民航改革开放40周年座谈会在京召开

坚定信心再出发 以新发展理念引领民航高质量发展

座谈会现场（陆二佳/摄）

《中国民航报》、中国民航网 记者陆二佳 报道：40年的砥砺奋进，40年的众志成城。12月11日，民航改革开放40周年座谈会在京召开，回顾改革开放40年来民航发展建设历史性成就和根本性变化，总结民航改革开放40年的经验，推动民航高质量发展，激励民航广大干部职工为实现民航强国宏伟目标不懈奋斗。民航局党组书记、局长冯正霖主持座谈会并讲话，党组成员、副局长李健、董志毅、吕尔学出席座谈会。

民航局老领导李家祥、刘剑锋、闫志祥、李钊、鲍培德、杨国庆、李军、李建玉、张文德出席会议。会上，民航局老领导胡逸洲提交书面发言。李家祥、刘剑锋以及中航集团、海航集团、春秋航空、西部机场集团、中航信集团、飞龙通航、北京航食、中国航空运输协会等单位主要负责人先后发言，结合自身亲身经历、工作感悟以及各自单位发展成就和历程，回顾民航40年改革开放的伟大实践，并为新时代民航改革开放和民航强国建设建言献策。

座谈会现场（陆二佳/摄）

冯正霖说，隆重庆祝改革开放40周年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是党和国家政治生活中的一件大事。民航改革开放40年的生动实践，使我国牢固确立了民航大国地位，迈向了民航强国建设的新征程。党的十一届三中全会以来，民航先后经过以“军转民和企业化”为核心的第一轮改革、以“政企分开、机场与航空公司分设”为主题的第二轮改革、以“政资分离、联合重组、机场属地化管理”为主要内容的第三轮改革。党的十八大以来，民航掀起新一轮全面深化改革的新高潮，民航局制定《关于进一步深化民航改革工作的意见》，确定了10个方面、40个专项任务，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作总体框架。民航四个阶段系统性的改革，极大地解放和提升了生产力，民航面貌发生了深刻变化，取得了举世瞩目的成就。改革开放40年来，中国民航航空安全管理不断创新，航空运输安全达到国际先进水平，截至目前，运输航空实现了持续安全飞行99个月、6737万小时的安全纪录；民航生产力得到不断解放，我国一跃成为世界航空运输大国，民航运输总周转量连续14年位居世界第二；民航市场主体地位不断确立，我国民航市场体系得到充分孕育发展，基本确立了法治化的市场运行规则和平等竞争、效率优先、优胜劣汰的市场机制；民航行业政府职能不断调整，行业治理体系现代化建设初见成效，基本形成了与民航发展相适应的现代化治理体系；民航对外开放不断扩大，我国在世界民航业的地位大幅提升；民航服务国家战略的能力不断提升，民航对国家经济社会发展的战略作用日益凸显。

冯正霖表示，40年的艰辛探索历程中，民航改革开放积累了不少弥足珍贵的经验和启示：必须把满足人民群众需要作为推进民航改革开放的根本宗旨，把破除体制机制障碍作为推进民航改革开放的主攻方向，把发挥市场配置资源作用作为推进民航改革开放的基本原则，把运用法治思维和法治方式作为推进民航改革开放的基本方略，把维护民航行业系统性和运行链条完整性作为推进民航改革开放的重要基础，把坚持党的领导作为推进民航改革开放的根本保证。这些经验和启示，是进一步推进民航改革开放的精神财富和强大力量。

冯正霖指出，站在新的历史起点上，继续解放思想、推进改革、扩大开放，是对改革开放最好的纪念。当前，民航局已发布《新时代民航强国建设行动纲要》，这是指导新时代民航强国建设的纲领性文件和行动指南。全行业要深刻认识改革开放40年与新时代民航强国建设的内在联系，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持供给侧结构性改革主线，按照“一加快、两实现”新时代民航强国战略进程安排，努力破除制约民航强国建设的体制机制障碍：一是要破除制约核心竞争能力提升的体制机制障碍，形成一套基于市场的、高效的、有机的资源配置方式，提升资源配置效率。二是要破除制约资源保障能力提升的体制机制障碍，推动国家空域体制改革以及地区空域精细化管理改革，激发空管系统挖潜增效的内生动力，打造和运营集内在品质和外在品位于一体的现代化民用机场，加大新技术的应用。三是要努力破除制约行业治理能力提升的体制机制障碍，优化职能配置和机构设置，持续完善法规体系，改进行业管理和安全管理。四是要破除制约行业创新能力提升的体制机制障碍，加强条件保障、激发创新活力、培育创新环境，走出一条有中国特色的自主创新道路。

冯正霖强调，今年9月30日，习近平总书记在会见“中国民航英雄机组”时勉励民航人继续努力，一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓，为实现民航强国目标、为实现中华民族伟大复兴再立新功。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照民航局党组确定的改革总体框架，全身心地投入到进一步深化民航改革工作实践中，坚定信心再出发，以新发展理念引领民航高质量发展，把全面深化民航改革开放贯穿于民航强国建设全过程。要坚持全面从严治党，加强党的政治建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加强党对深化民航改革工作的领导，为全面深化民航改革开放提供根本政治保证。要认真贯彻中央关于更加注重改革的系统性、整体性、协同性的精神，切实加强组织领导，加强沟通协调，加强整体联动，加强督查考核，从而最大努力的探索改革路径，最大范围地凝聚改革共识，最大程度地形成改革合力，保证民航改革扎实稳步顺利推进，不断释放改革红利。

民航局总工程师、安全总监，民航各地区管理局、局属各单位主要负责人，部分航空公司、机场、保障公司、通用航空公司和行业协会代表参加座谈会。