《中国民航报》、中国民航网 记者王艺超 报道：看不见飞机起降，也听不到“轰隆隆”呼啸而过的引擎声，但事实上，陕西蒲城内府机场并不冷清。在这个西北地区唯一取得使用许可证的通用机场中，共有11家公司24架飞机驻场。对于并不缺飞行需求的内府机场来说，让所有人都着急的，是飞机飞不起来也飞不远。

　　飞机进不来

　　2009年，为了在此召开第一届通用航空大会，陕西蒲城内府机场建设完成并投入使用。在当时，很多人连通用航空是什么都不知道。因此，对于这笔1.6亿元的投资，大家心中都拿不准，开完会以后机场应如何开发利用呢？

　　“现在，飞机飞都飞不进去。因为没有别的机场可用，大家都把飞机放到这里来了。”西北管理局通航处副处长王燕介绍内府机场运营状况时说。

　　尽管飞行的需求量巨大，但是机场利用率实际上并不高。

　　从自然条件来看，内府机场所在地风向稳定，降水量少，年可飞行天数在310天以上。同时，作为中国国际通用航空大会的永久会址，内府机场的跑道为2B级标准。综合来看，这里的飞行条件非常好。但受空域所限，机场的利用率不算高。

　　空域限制是全国通用航空面临的共同问题，但对于内府机场来说，最难的就是“飞出去”。一是内府机场“孤掌难鸣”，周边没有别的通用机场，飞机飞出去，没有地方落；二是空域受限，无法进行航线飞行。

　　对于“插翅难飞”这4个字，西安腾龙通用航空发展有限公司董事长陈毅龙感触颇深。

　　其公司基地位于内府机场，在机场一角的机库内，大大小小停着四五架飞机。其中，最大的一架国王200-350是他在2010年订购的。如今这架价值3000多万元的飞机原本打算进行航拍业务，如今却遍体都是鸟粪——它已经被闲置1年了。

　　这架“国王”飞机的上一次飞行还是在2012年9月15日，从陕西咸阳机场到内府机场。为了这10多分钟的飞行，“从申请航线到审批再到等待的天气情况，我花费的时间差不多有1个月”。

　　机场按照什么标准建？

　　即便空域进一步开放，通用航空想要进行航线飞行，还面临着机场不足的问题。根据陕西省通用规划，9个机场将在短期内建成。

　　就拿内府机场来说，进行最多的业务就是本场飞行起降训练。因为在机场20公里内高度2000米以下的范围属于本场空域，使用起来相对灵活。“但是你要飞出本场就有问题了，机场根本串不起来。”北京航空航天大学教授高远洋说。他在蒲城内府机场所在的陕西渭南市挂职当市长助理，为当地的通用航空产业做过规划。

　　想要实现通用航空常态化飞行，建通用机场势在必行。但是，建机场的标准却让相关部门犯了难：按照运输机场的规范修，成本太高；以通用机场的标准来修，有没有可供参考的细则。

　　以内府机场为例，该机场占地3460亩，总投资1.6亿元，1200米×45米的跑道飞行区按照2B级标准建设。

　　在陕西省“十三五”规划中，计划建设37个通用机场。如果以内府机场为标准，巨额的费用从哪里来？对此，陕西省发改委正在进行研究的重点之一就是除了修建部分2B机场外，建立若干个起降点。同时，改建农林机场和闲置机场，以保证通用航空飞机能够进行航线飞行。

　　撬开通航产业的支点

　　网络化的机场，对于通用航空产业的推动作用巨大。

　　作为中国国际通用航空大会的永久会址，内府机场在渭南市的《卤阳湖现代产业规划》中意义重大。除了带来最直接的会展效应外，内府机场还被视作一个能够撬动整个行业发展的支点。 在这个总建设面积达79平方公里的现代化产业园区内，飞机制造企业、航空主题体验区、通用航空培训基地、度假酒店、物流机场，均是以内府机场为支点展开的。

　　同时，渭南市政府还计划在3年内建立起以卤阳湖内府机场为核心的通航网络，并辐射到周边地区。以此为支撑，促进航空休闲旅游项目和小飞机物流项目已成为现实。

　　无论是对飞行爱好者，对地方政府还是对通航企业来说，内府机场都是陕西通用航空业的骄傲。它让民间资本寻找到了新的投资热点，也让主管部门看到了通用航空业广阔前景。