《中国民航报》、中国民航网 记者王永军 报道：近日，一位男性旅客在一架北京飞往上海的飞机准备起飞时，突然起身大喊“飞机要出事”，并冲至机舱前部欲打开前舱门。对此，当事航空公司通过微博表示，“经核实，当班机组按照程序及时响应和处置，并将该旅客移交机场公安”。随后又转发了该男子精神状态存有异常的微博。春运来临，公共交通安全问题再次引起旅客的广泛关注。该男子将受到怎样的处罚？对此处罚的依据是什么？航空公司应该如何加强安全管理呢？

事件回放

干扰航班正常运行　引起旅客不安

当日乘坐该航班的多位旅客表示，该男子大喊“飞机要出事”并鼓动其他旅客下飞机，还疑似攻击了乘务人员。当事航空公司事后表示，该航班滑回后，受目的地机场夜间关闭影响而取消，为由此给相关旅客造成的不便深感歉意。据了解，没有人员因此次事件受伤，该航班上也未发现危险品。

该男子被警方带走后，首都机场公安局发布警情通报称，接报后，机场派出所民警立即到场处置，将涉事旅客依法传唤至派出所，并对事件展开调查。在询问交流中，民警发现该男子精神状态异常，目前已将其送至专业医疗机构先行医治。对于该男子目前的情况，首都机场公安有关人士表示，出于保护当事人隐私的考虑，目前不方便透露相关信息。截至记者发稿时，事件仍在进一步调查中。

法律专家

依法防范非法干扰行为特殊旅客违法可追究其监护人责任

对于本次事件的处理，不少网友表示不理解，并希望相关部门调查清楚。该男子的行为是否涉嫌违法？又须承担怎样的责任？

中国民用航空飞行学院教授许凌洁表示，为保障航班运行安全和秩序，我国建立了比较完备的法律规范制度。从我国法律规范看，主要包括《民用航空法》《民用航空安全保卫条例》《民用航空运输机场航空安全保卫规则》《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》《通用航空安全保卫规则》《民用航安全检查规则》《公共航空运输企业航空安全保卫规则》等，可以说从机场到航空公司、从地面到空中都为防范非法干扰和扰乱行为进行了立法，各单位也根据法律规范制定了相应的规章制度，以保障航班运行安全和秩序正常。

针对航空运输中出现的非法干扰和扰乱行为，我国民航法律规范均规定了相应的法律责任。依据我国法律制度，违法行为构成犯罪的，依照《刑法》予以处罚；尚不构成犯罪但违反治安管理规定的，依据《治安管理处罚法》予以处罚。

“该男子在飞机出港滑行时，不顾机组人员阻拦冲击舱门，行为涉嫌寻衅滋事、危及飞行安全和扰乱机内秩序，可能需要承担相应的行政责任”。北京岳成律师事务所律师于洁表示，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项规定，对于扰乱航空器上的秩序的行为，依法处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

对于该男子是否要受处罚的问题，中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮则认为，要视其是否为精神病人及当时精神是否正常而定。

“涉事航空公司可以根据遭受的具体损害进行索赔，主要依据是《民法典》侵权责任编的相关规定以及各航空公司制定的《旅客、行李国内运输总条件》等文件”。张起淮说，如果涉事旅客被确诊为精神疾病患者，按照《民法典》规定，监护人没有尽到监护责任的，由监护人承担侵权责任；监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。

此外，记者注意到，针对这起事件，不少网友建议将该旅客列入民航“黑名单”。专家表示，民航“黑名单”主要有三类：民航旅客不文明行为名单，暂无能力服务旅客名单，限制乘坐民用航空器严重失信人名单。“是否将涉事旅客列入民航‘黑名单’，应当视其精神疾病情况而定。如果确为精神疾病患者，大概率不属于以上‘黑名单’范畴”。

专家同时表示，如果行为人确系精神病患者，其并不属于《民航旅客不文明行为记录管理办法》适用范畴。

医学专家

加强特殊群体乘机管理　维护其正常出行权利

2023年春运已正式拉开序幕。随着疫情防控政策进一步优化调整，面对春运期间客流量增长、人流密集、运行负荷加重等新的形势和变化，航空安全也应当被进一步重视和强化。

有关部门统计，我国重性精神障碍患者约有1600万。精神障碍患者在疾病期，其认知、思维、情感、意志、行为有可能偏离正常，可能有冲动、攻击行为，可能存在影响自身和他人人身及财产安全的潜在风险。但是，早发现、早治疗，将病情控制住，进入间歇期或完全缓解期，上述症状消失或大部分消失，潜在的安全风险就会大大减少。

中华医学会精神病学分会司法精神病学学组副组长、精神病学专家孙毅表示，当患有重性精神障碍的患者处于疾病期或不完全缓解期时，不建议乘航空器出行；如果乘航空器出行，必须由监护人陪同，空乘人员应全程关注并协助其监护人。

事实上，我国对于限制精神疾病患者乘坐航空器是有相关法律法规的。《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条规定，“传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运”。

但根据《民用航空安全保卫条例》，在“安全检查”的8项规定中，并未提及对患有精神疾病的旅客如何管理和安检。也就是说，在上机之前，精神疾病患者与普通旅客接受的是相同程序的安检，机场工作人员无法从安检中检查出精神疾病患者的潜在风险。

有业内人士建议，航空公司、精神疾病研究机构和相关执法机关等应共同开展宣传教育，讨论精神疾病的治疗与社会救助，强调假借精神疾病扰乱公共安全与秩序的处罚，更好维护航空安全。

一位长期从事医务工作的人士提醒，精神疾病患者并非都存在危害公共安全的风险，他们本身也是弱者，航空出行、铁路出行都是其基本权利。但承运人可以根据其具体出行时的精神健康状态评估风险，作出是否接受其登机的决定。

新近召开的全国民航航空安全工作会议提出，要坚持问题导向，狠抓安全风险防范和隐患整治。抓细各种要素，及时对安全风险实施全过程预防。抓实各类主体，坚决对安全隐患进行全领域整治。为做好疫情发生以来首个放开出行限制的春运保障，民航各相关单位要坚守安全底线，践行真情服务，做好突发事件的应急处置。