7月6日，北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会与北京市商务局共同召开新闻发布会，宣布京津冀地区首个新型国际贸易公共服务平台“京贸兴”在北京大兴国际机场临空经济区（以下简称“大兴机场临空区”）正式上线运行。北京市商务局、中国人民银行营业管理部等还在当天联合发布了《北京市促进离岸贸易创新发展的若干措施》。

“京贸兴”作为北京市级新型国际贸易公共服务平台，以数字化手段提升企业跨境结算便利度，助推北京市离岸贸易常态化、规范化、规模化发展。它的建设是大兴机场临空区推进贸易数字化示范区建设、打造国际交往中心功能承载区的重要实践，也是大兴自贸片区在对标高水平国际经贸规则方面迈出的重要一步。

依托北京大兴国际机场而建，大兴机场临空区立足于打造国家发展新的动力源，坚持改革创新，勇于攻坚克难，努力克服疫情影响，扎实推进临空经济区规划建设，不断取得新突破。

高点定位精准服务

搭建高效顺畅大平台

覆盖面积150平方公里，大兴机场临空区规划了航空物流区、科技创新区和服务保障区。在规划之初，大兴机场临空区的战略定位已经明确为“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区”。

围绕“三个定位”，大兴机场临空区以国际标准、中国特色高点定位，构建了“法定规划+顶层设计+专题支撑”的“3+3+N”规划体系，构建了全国第一套针对临空区的综合指标体系，并获得全球首个LEEDforCities规划与设计类铂金级认证。

将蓝图变为现实，需要筑巢引凤。临空区（大兴）管委会不断深化“放管服”改革，以企业需求为导向，创新审批服务模式，对标国际一流营商环境，出台《“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”改革管理办法》，实现部门程序“并联跑”、项目审批“加速跑”，力争实现行政审批“最高效率”。

“临空区（大兴）管委会让我们省心省力，服务实在是太高效了。”顺丰华北智慧物流总部基地项目仅用两天时间就完成了从拿地到取得施工许可的全部手续。在该项目中，大兴机场临空区通过部门协同机制，实现综合会商意见“一天出”；通过立项与建设工程规划许可证合并办理，采用“告知承诺”方式实现“当场办”；通过行政审批会商工作机制，协调住建部门提前介入、主动服务、积极对接，实现建筑工程施工许可证“一天发”；水影响评价审查采用“告知承诺”方式实现“秒批”，极大地缩短了审批时限，为企业争取了宝贵的建设时间。

为了实现“让数据多跑路”“让企业一次都不用跑，跑一次是例外”，大兴机场临空区还研发了“大兴临空政策通”手机移动端小程序，通过建立政策信息库，快速实现临空区政策检索，帮助意向企业迅速了解产业、人才、金融等相关政策。此前，南洋公司员工处于上海疫情封控中，临空区（大兴）管委会通过全程在线网办服务，加速外商南洋项目落地开工，实现了审批事项100%全程网办“一次都不用跑”。临空区（大兴）管委会将推动“一天办N证，拿地即开工”集成办事场景建设，完善办事指南，优化操作流程，升级精准服务能力，将“拿地即开工”的实践经验应用于今后更多项目中。

智慧集聚创新引领

打造国际化产研产业链

“北京大兴机场是配置国际要素资源的枢纽机场，这意味着临空经济区要发展外向型经济，须吸引国际投资、国际企业以及国际的总部组织入驻。”北京大兴国际机场临空经济区党工委副书记、管委会专职副主任罗伯明介绍说。

6月28日，在加纳、津巴布韦等非洲六国驻华大使的共同见证下，大兴机场临空区亚非创新合作中心、产业协同中心和政企产学研基地授牌，这是临空区国际创新中心落地的第一个重点项目。值得一提的是，亚非丝路国际商务有限公司作为亚非创新合作中心的独家运营单位，联合捷尼亚美、津鼎桥在内的多家外资企业正式落地大兴机场临空区，共同见证中非在经济层面上的友好合作。

作为大兴机场临空区国际消费枢纽建设的重要项目，国际创新中心将打造成为首都国际交往新名片、国际化企业交流新平台和北京国际交往中心功能承载的示范项目，推动展览展示平台、国际交往促进平台和孵化创新平台融合发展。

“我们推出了外资企业进航城、驻华使节进航城、海外项目推介路演等一系列活动，搭建国际化平台。”新航城公司招商事业部副经理夏至诚介绍，“大兴机场临空区将以国际创新中心为核心载体，与各延展项目共同开展资源共享、招商网络、宣传推广和招商培训等工作，实现招商单位信息互通、资源共享、协同共创，进一步打造平台化的流量入口与吸引外资的重要抓手。”

聚焦国际企业、国际投资和国际合作，大兴机场临空区累计储备项目705个、在谈项目116个，京东、顺丰、上药、南洋等项目已开工建设。累计签约社会投资产业项目34个，签约投资金额约110亿元，合同利用外资金额约3000万美元。

发展国际化业务是临空区建设发展的内在要求，创新引领则能够为临空区持续发展注入不竭动力。北京大兴国际机场临空经济研究院作为临空区发展的“核心智库”，立足于新航城研究院已经取得的综合指标体系、LEEDforCities铂金级认证等成果，把握临空经济产业特征，建立起临空区专家库，增加航空产业、生命健康、智慧物流、金融等行业领域专家力量。

大兴机场临空区现已开展国际会展中心和消费枢纽国际创意方案全球征集活动。自大兴机场临空区国际会展消费功能区全球创意征集活动开展以来，吸引了来自9个国家的59家参赛单位参与，最终8个联合体获得入围资格，将为大兴机场临空区国际会展消费功能区提供创意方案。目前已开展两次交流营活动，将为北京未来新地标项目的建设和运营提供重要导向，计划8月完成创意征集。

区位禀赋新打卡地

推动区港城协同发展

大兴机场临空区是全国唯一具有京冀两省市自由贸易试验区政策和地跨京冀两省市综合保税区的优势区域。把独特的区位优势转化为开放发展的优势，是摆在大兴机场临空区工作人员面前的重要课题。

大兴机场临空区（大兴）管委会规划建设部副部长蔡凌宇说，按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的“五统一”要求，“北京大兴与河北廊坊两个片区在产业发展路径、开发节奏、招商引资及空间落位等方面协同联动，在城市设计、市政基础设施、生态环境、功能统筹等规划实施方面强化合作，推动中央公园、区域生态廊道、公园及绿道统筹衔接。例如，在对接机场需求方面，我们正加快住房、教育、医疗、消费娱乐等方面公共服务设施建设”。

2020年11月5日，位于大兴机场临空区的北京大兴国际机场综合保税区获得国务院批复，这是我国唯一跨省市的综合保税区。一年后，北京新航城控股有限公司、河北临空集团有限公司、首都机场临空发展集团有限公司两地三方共同出资的大兴机场综保区平台公司成立。

充分发挥综合保税区功能优势，大兴机场临空区将建设生物医药保税研发中心、国际供应链分拨中心、高端消费销售服务中心、高精尖智能制造中心和高附加值维修检测中心等五大中心，以及进口水果、种子种苗、食用水生动物、肉类、冰鲜水产品等五类口岸，积极发展“保税+研发”“保税+维修”“保税+展示”等新模式新业态，着力引进航空高科技公司、国际物流承运商、全球性检测维修企业等产业项目。

依据大兴机场临空区总体规划，北京、河北又分别编制了各自起步区的若干个控制性详细规划和专项规划。北京部分确定了以生命健康产业为引领，以航空服务保障和航空枢纽服务为基础，以新一代信息技术和智能装备为补充的“1+2+2”临空产业发展体系，打造国际人才发展、世界领先IP、创新产业突破、高水平开放、制度创新五个高地；河北部分则围绕新一代信息技术、高端智能装备、生命健康、航空科技创新、航空物流、高端服务业，构建“1+2+3”产业体系，打造航空科创服务和生命健康两大产业链以及产研融合型特色创新链。

目前，北京、河北两地已经互相推荐优质项目10个，双方每周都要开会调度共同招商情况，提升默契度。“这个项目适合把部分业务放在北京大兴，把部分业务放在河北廊坊”。临空区（大兴）管委会在了解加拿大某国际航空公司研发与生产并行的需求后，主动帮助对方与河北部分沟通，推动该项目在京冀顺利落地。

发挥特色优势 内外联动先行

依托机场而建，跨越京冀两地，独特的区位是大兴机场临空区的天然优势。临空经济区、自贸试验区、综合保税区三区叠加，为大兴机场临空区推进制度创新、释放发展动能提供了有利条件。大兴机场临空区具有战略性、标杆性、开放性，未来几年是其全面推进建设、初步形成规模的关键时期。要抓住大兴国际机场这个国家发展新动力源赋予的机遇，需要大兴机场临空区立足自身特点，发挥特色优势，内外联动先行，将独特的区位优势转化为对外开放的新形象、转型发展的新动能、内外联动的新作为。

向内提升凝聚力，需要不断加强区港、京冀一体化发展。大兴机场临空区覆盖范围大、涉及主体多，要以系统思维搭建大平台，凝聚发展合力。一方面，临空区因机场而生，要充分用好北京大兴机场这个“流量场”，着力扩大高端消费、口岸贸易、航空物流等产业规模，积极打造航空科技、国际会展、枢纽金融、航空技术咨询等临空高端高精尖产业集群，做好机场周边所需的综合配套服务。另一方面，北京、河北两个片区各有优势，应差异化精准招商，形成突出各自特色、融为一体发展、上下衔接有序的高效格局。

向外增强影响力，需要内部增强合作意识，提升开放水平。酒香也怕巷子深。开放合作、交融发展是大兴机场临空区发展的必由之路。提升开放的水平和质量，扩大朋友圈，在交流合作上下大功夫，才能不断提升自身的辐射力和影响力。7月，大兴机场临空区与兰州新区签署了创新协同发展战略合作协议，双方将在氢能示范运输廊道、助力“双碳”战略和产业发展等方面开展深度合作。廊坊临空经济区与武汉国家生物产业基地签署了医疗大健康产业战略合作协议，廊坊临空经济区将全面促进双方在生物产业发展、园区开发建设、项目孵化培育等领域的深度合作，共同成立北京创新中心，打造立足廊坊、辐射京津冀、服务全国的医疗机构联合体。谋求联动发展、明晰竞合关系也将成为大兴机场临空区下一步发展的重要课题。

立足自身实际，抓住“人无我有、人有我优”的差异化优势，以合理的节奏、步骤实现优势利用最大化，才能构建起各具特色、富有活力、宜商宜居的航空城，以区位禀赋“照亮”大兴机场临空区。（《中国民航报》、中国民航网 记者韩磊）