原标题：共享成果 共话未来

第二届中国—中东欧中小企业合作论坛达成多项合作成果

11月9日，第二届中国—中东欧中小企业合作论坛暨国际通用航空产业合作与发展对接会在河北沧州举行。本届论坛由工业和信息化部、河北省人民政府联合主办，以“务实、创新、共享”为主题，聚焦无人机、现代物流、通用航空等领域，签订合作项目38个，总投资金额达72.92亿元人民币。

签约仪式

在“一带一路”倡议和“17+1合作”框架下，中国—中东欧中小企业合作区发挥纽带作用，拉动中国—中东欧商贸友谊线进一步延伸，成为加强中国与中东欧国家交流合作的重要平台。

用好政策工具　实现共赢发展

1956年，中国与捷克斯洛伐克两国互赠了670台农业机械设备，从此打开了双方合作的大门。2018年2月，位于沧州渤海新区的中国—中东欧（沧州）中小企业合作区正式获得国家工信部批准，成为我国首个专门面向中东欧国家开展合作的园区。这也是《中国—中东欧国家合作索非亚纲要》中的重要内容。

中国—中东欧中小企业合作区建成一年多来，在深化中国与中东欧国家经贸金融合作方面取得了丰硕的成果。在通用航空领域，合作区建成了河北东南部地区唯一A1类通用机场——中捷通用机场。同时，捷克鲨鱼飞机、斯洛伐克VRM飞行模拟器等优质中东欧合作项目先后落地，发展动能强劲，呈现出勃勃生机。

中捷机场

通用航空是一个地方扩大对内对外开放的快速通道，是促进经济发展和改善民生的有效载体。中国的通用航空业正处在上升期，而捷克等国家工业基础雄厚，在航空工业方面拥有雄厚的实力。

低空空域是通用航空活动的主要区域。近年来，国家不断推进低空空域管理改革，涉及空域、飞机制造、人员培训等领域的政策大量出台。政策利好，优势叠加。河北省省委、省政府明确要求渤海新区要做大通用航空产业，重点引进通用飞机和工业级无人机整机制造，延伸引进大型客机改装货机、航空零部件配套制造、航空技术的研发和应用项目，开展航空运输、培训业务。

沧州市委常委，渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋介绍：“合作区规划建设了32.5平方公里的中捷通航产业园，致力于建成集飞机制造、维修、销售、培训、物流和客改货等于一体的航空全产业链。投资50亿元的通航产业小镇，被确定为河北省百个旅游特色小镇之一。以航空制造业为依托，科研、信息、高端制造综合发展的全国知名通航产业示范基地正在加速崛起。”

瞄准前沿市场　大胆开拓创新

数据显示，自2007年以来，通用飞机的全球市场交付量持续减少，中国市场则异军突起，每年有300余架飞机的市场增长量。尽管如此，我国通用航空社会产业成熟度尚未形成，离大航空、大交通、大产业还有较大差距，必须紧盯前沿市场，进行产业升级，持续激发通用航空市场活力，推动通航产业高质量发展。

中捷通航产业园从2013年开始规划建设，目前已落户金胜飞行学院、鲨鱼飞机制造项目、北航教育园项目，通航产业实现初步发展。借助合作区的区位特点和通航产业优势，发展现代物流，可以吸引资金流，形成经济增长点。中国快递协会会长高宏峰分析了现代物流的经济增长点。他指出，中国物流行业的发展数据惊人，但发展结构不合理，仍处于粗放经营、同质化竞争的初期阶段，市场空间有待拓宽。从高速发展向高质量发展，首先要调整产业结构，提高医药、冷链等高端产品线的比例，实现从传统电商物流向综合物流供应链的转变。同时，密切与航空产业的合作，大胆尝试无人机等新技术、新手段。

金胜飞行学院

捷中鲨鱼飞机

北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋认为，通用航空产业的发展，要从新型飞机自主制造、设施设备零部件生产、机场设计及建设、职业化人才培训等服务产业多方面入手。中外企业都有各自的专长，通过强强联合能实现更好的发展。他希望合作区能举办精品化、品牌化的航展，助力行业交流与合作。

到2020年，中捷产业园将推出原产于捷克斯洛伐克的鲨鱼飞机，这是世界上飞行速度最快的轻型飞机。捷克中捷通航协会代表Domi?nic对此表示非常兴奋。河北建新集团董事长朱守琛表示，未来，中捷产业园将以通航产业为增长点，打造集通航运营与物流服务、通航制造与产业孵化、飞机改装与服务保障、航空培训与科普教育、航空会展与休闲娱乐于一体的产业结构。

共话通航未来　更时尚、更普及

通用航空是一种交通方式，也是一种生活方式和休闲方式。随着航空运动不断“热起来”“火起来”“飞起来”，通航业界对于新型飞机的研发及管理办法也更加重视。今年1月1日起，交通运输部最新修改的《民用航空器驾驶员合格审定规则》（以下简称《规划》）正式实施，该规则针对运动驾驶员的执照标准进行了简化，吸引了“飞友”的热切关注。论坛现场，中国民用航空局飞行标准司监察员曹佳铉对相关政策进行了讲解。

问：运动类飞行执照的适用范围是哪些？

曹佳铉：航空器有类别、级别、仪表和型别四种分类方法。按照类别等级，我们将航空器分为运动类和非运动类。运动类飞行驾照适用于初级飞机、自转旋翼机、滑翔机、气球、小型飞艇（4600立方米以下）等五类航空器。初级飞机对适航要求低、轻便、成本低、个性化强、维护简单，适合个人娱乐，受到普遍关注，近两年销售增幅比较明显。如果想取得运动类飞行驾照就用相应的运动类航空器训练。与此同时，运动类航空器的初级飞机飞行时间还可以替代部分私照和商照训练时间，但初级飞机不能用于整体课程训练。

问：最新修改的《民用航空器驾驶员合格审定规则》对运动驾驶员执照标准进行了简化，变化最突出的在哪些方面？

曹佳铉：主要体现在以下八个方面

一、降低运动驾驶员执照体检合格证要求。

二、降低运动类部分训练项目的飞行时间要求。

三、降低运动驾驶员执照的限制要求。

四、取消初级飞机和自转旋翼机考试要求（理论及实践考试）。

五、降低运动驾驶员执照换照要求（仅需要通过理论考试）。

六、允许授权教员开展定期检查。

七、取消运动驾驶员执照和私照训练飞行的行政审批。

八、简化运动驾驶员执照执照申请程序。

问：降低运动驾驶员执照体检合格证要求意味着什么？

曹佳铉：凡是持有公安部门颁发的现行有效的中华人民共和国机动车驾驶证（残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证除外）且持续符合机动车驾驶证体检合格要求的，即可申请运动驾驶员执照。这意味着，在体检方面，学飞机和学机动车的标准一致。

问：《规则》在申请人的训练及考试方面的要求有哪些调整？

曹佳铉：《规则》称，对于初级飞机或者自旋转翼机等级的申请人，应当证明该申请人已掌握相应航空器等级的航空知识和飞行技能。这表明，取消了初级飞机和自旋转翼机的理论考试和实践考试要求。与此同时，允许申请人在飞机上积累单飞时间，允许不符合转场飞行训练和单飞要求的申请人取得运动驾驶员执照（民航局将在执照上签注“禁止转场飞行”）。申请人如选择了在符合转场飞行训练和单飞要求的初级飞机上完成训练科目，民航局将不予签注“禁止转场飞行”。

问：降低运动类飞行驾驶员执照的限制要求意味着什么？

曹佳铉：初级飞机类别等级持有人可以在最大起飞重量不超过1200公斤且旅客座位不大于4个座位（含驾驶员座位）的活塞式发动机驱动的单发飞机上担任机长，相比此前限定的600公斤和2个座位的初级飞机，大大提升了持有人的权利。如鲨鱼飞机、塞纳斯等机型都符合上述要求。

问：程序简化后，个人如何申请运动驾驶员执照？

曹佳铉：取消运动驾驶员执照训练飞行的行政审批后，允许非训练机构进行训练。无飞行经历的申请人可通过运动类教员，即在教员本人的云执照上为其申请档案号和电子飞行经历记录本，在航空理论培训和飞行技能培训均达到标准后，即可申请取得中国民用航空局签发的运动驾驶员执照。

问：这对航空运动发展起到什么作用？

曹佳铉：通航发展是我国从航空大国向航空强国迈进的重要一步，航空运动作为通用航空的重要组成部分，正从传统的竞赛体育项目逐步成为拉动大众休闲运动消费、服务社会、经济转型发展的新型时尚运动。（《中国民航报》、中国民航网 记者田以丹）