《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩 报道:近年来,随着经济社会发展和人们生活水平的不断提高,选择乘飞机出行的旅客越来越多。然而,少数旅客在飞机起飞、下降时违规使用手机等电子设备,给飞行安全带来了隐患。日前,民航局研究答复全国政协委员葛均波提出的“关于加强民航飞行期间个人电子设备管理的提案”,表示将在确保安全的前提下,通过调整对机上使用电子设备的管理政策,加强对飞行期间个人电子设备管理,加大违规使用电子设备执法力度,为旅客创造更加安全的乘机环境。
据统计,2015年我国民航旅客运输量达到4.4亿人次,同比增长11.1%。然而,随之而来的一些旅客不文明乘机行为--少数不遵守民航相关规定的旅客抱着侥幸心理和法不责众的心态,违反便携式电子设备禁用和限制的规定,给飞行安全增加的隐患,甚至在机上工作人员或其他旅客善意指出后仍不配合。为此,葛均波委员建议,通过加强民航管理和法规落实等措施加强飞行期间个人电子设备的管理,同时通过技术创新与制度改革为乘客提供个性化服务。
飞行期间个人电子设备管理工作事关民航安全运行,民航局对此高度重视。针对近年来飞机起飞、下降时,屡次发生旅客无视规定、使用手机、危及飞行安全的情况,民航局经过研究,正在建立惩罚机制。今年8月,向社会公布的《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿,已将“违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备”作为“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”之一,并规定,对于情节严重的,由公安机关处五日以上十日以下拘留,可并处一千元以上三万元以下罚款。
民航局飞标司有关负责人表示,民航局将与社会媒体一起通过多种宣贯手段,加强宣传教育,引导旅客自觉守法。同时,还将进一步加大对违法使用电子设备行为的惩戒执法力度,对严重违规问题进行处罚,并公错于众,作为警示。
近年来,随着无线通信技术的快速发展,社会公众对于机上使用电子设备的需求越来越多,尽早放宽限制的呼声越来越高。葛均波委员在提案中也提到关于飞行期间电子设备应用限制调整的问题。对此,飞标司相关负责人告诉记者,自2013年起,民航局已开始研究欧美等相关立法和行业报告,密切关注国外关于机上使用电子设备的规章和应用实施效果。目前,包括美国在内的所有国家都禁止语音通话。民航局正不断论证适应我国国情的政策,也在国航等公司个别航线上开展研究试点,最大程度保证中国民航的运行安全。
记者了解到,民航局正在修订的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR-121部)将积极稳妥地放宽对机上电子设备使用的管理。同时,民航局支持航空公司安装卫星通信设备,最大限度地满足特殊情况下旅客的紧急通话需求。
下一步,民航局将积极做好法律规章修订后的配套工作。据悉,在CCAR-121部修订的基础上,民航局将配套出台放宽电子设备管理的技术指导性文件,帮助航空公司进行科学、系统的安全评估,由航空公司对特定便携式电子设备使用情况、WIFI等应用进行安全验证,在确保飞行安全的前提下,努力为乘客创造更加便捷、舒适的乘机环境。