自1978年党的十一届三中全会以来,改革开放在弹指一挥间历经了四十年。这四十年,是中国共产党领导全国各族人民团结奋斗,沿着中国特色社会主义道路开拓进取,取得举世瞩目巨大成就的伟大历程。在改革开放的伟大历史潮流中,贵州空管应改革而生,顺改革而强,不断解放思想,不断砥砺奋进,不断坚持“安全第一”,经历了从无到有的孕育和由弱变强的成长,实现了安全能力、服务品质、管理效能等全方面整体提升,绘就了贵州空管人为建设民航强国而奋斗、敢叫旧貌换新颜的华彩新章。
贵州空管的改革发展,始终伴随着中国民航改革开放的历史进程。四十年来,民航经历了军转民、政企分开、政事分离三个阶段系统性的体制改革,国家空管也进行了领导体制和运行体制改革,成立了国家空管委,形成了“一个空域内一家管制”的体制,构建了贯穿民航局空管局、地区空管局、空管分局(站)的管制运行、设备保障和气象服务“三横三纵”运行体系,实现了空管系统的一体化管理和运行。与改革同行,贵州空管二十年孕育,薪火相传;二十年成长,砥砺奋进,经历了从民航贵州省管理局航务管理和通信导航“两大处室”,到2001年12月28日“分离”出来成立民航贵阳空中交通管理中心,再到2007年9月19日更名为中国民用航空西南地区空中交通管理局贵州分局,逐步发展到现在拥有14个二级部门和45个三级科室,管制空域范围达15万平方公里,年均保障50万余架次。
大道至简,实干为要。回顾历程,贵州空管人在“一穷二白”上起步,在改革春风中成长,在攻坚克难中奋进,以“特别能吃苦”的精神,谱写了贵州空管全面建设发展、后发跨越赶超的多彩新篇。
抓住安全发展核心不动摇
从1978-2018年,贵州空管分局共保障各类飞行760万架次,总量翻了2800多倍。贵阳区域、进近、塔台保障架次不断突破历史记录,其中区域和进近保障从无到有,日高峰分别达到1920和697架次;航班起降从1978年的每天2-3架次到现在的日高峰502架次。在保障总量迅速增长的同时,贵州空管积极应对安全形势,始终坚持持续安全理念,注重从系统完善上强化安全管理,落实安全生产责任制,创新安全管理理念,建立健全质量安全管理体系,重视安全规章标准执行和安全文化建设,加大安全投入、安全培训和专业技术人员资质管理力度,广泛开展岗位技能竞赛、百日安全竞赛等多种形式的安全活动,使系统安全、过程安全、持续安全和全员安全的理念深入全体干部职工。保持了40年持续安全平稳可控,从未发生空管原因造成的运输飞行事故。圆满完成近100次专机保障以及各重要时期保障任务,多次受到民航局、民航局空管局和西南空管局的通报表彰和奖励,曾荣获民航空管系统2010年度安全优胜奖、2015年度安全优胜奖等多项集体荣誉。
空域优化和技术服务两翼齐飞
近年来,分局顺利实施了广兰大通道贵阳地区空域结构调整,构建了全新的空域环境,实现了贵阳区域南北向航路航线单向运行,减少了空域内飞行矛盾,降低了管制工作负荷和强度,增加了贵阳区域空域容量。随后又进行了黔桂地区空域结构和航路调整工作,解决了空中航线可能干扰FAST射电望远镜观测问题。通过应用现代通信、卫星、自动化和计算机技术,实施了全区域雷达管制和PBN运行、缩小雷达管制间隔、WGS-84坐标转换、AIDC(管制电子移交)、CDM(运行协同决策系统)等管制变革,完成了多雷达信号联网、自动化系统“双主用”等多种任务,实现了从“基本保障”到“可靠保障”的质变。气象服务从常规地面观测预报发展到数值集合预报,从传统的电话通报到“大数据”多平台融合,技术手段更先进和智能,服务方式更高效和人性。
党建引领、基本建设、人才队伍、综合管理四轮驱动
四十年来,我们始终坚持党的领导,坚持改革开放,严格落实中央全面从严治党的要求,着眼于激发活力、增强动力,集聚合力,全面加强和改进党的建设,努力为贵州空管的安全、改革、建设、发展和稳定提供强有力的组织保障。党总支从3个扩展成6个,党支部从5个扩大到30个,形成我局新的党群组织新格局。党员从2002年的96名增加到现在的318名,党员占分局员工总数的66.25%,党员的先锋模范带头作用在分局的安全、建设、发展和稳定中得到了充分体现。
为适应民航事业快速发展,贵州空管抢抓发展机遇,尤其是“国发2号”文件颁布后国家支持贵州民航加快发展的重大战略机遇,凝心聚力抓建设,抢抓机遇谋发展,浓墨重彩绘新篇。通过加快推进实施国家“五年”发展规划建设、西南空管“灾后重建”和“三年奋斗期”建设、贵阳机场三期扩建空管工程等项目,总投资规模近15亿元,改扩建和新建了一大批建筑设施和空管设备,分局办公楼、后勤楼、值班用房以及磊庄雷达站、甘庄气象雷达站、遵义遥控台、镇远遥控台、铜仁雷达站、六盘水雷达站等数个台站投产启用,改变了租借办公场地、保障基础薄弱的旧状,实现了贵阳管制区域雷达多重覆盖,大幅提高了贵州地区的通信导航监视能力,空管设施设备条件相比较改革开放初期而言,可谓旧貌换新颜。分局还着眼未来,立足长远,积极推进实施贵阳机场三期扩建空管工程、荔波雷达站、遵义雷达站、进离场分流导航台等项目建设,奠定贵州空管“四强空管”发展基石。
我们积极有序引进各类专业技术人员,实现人员总量稳步增长,学历、年龄结构不断优化,专业、技术不断互补。分局员工总数从2001年成立之初的163人增加到现在的481人,其中35岁以下职工290人,占60.4%;本科以上学历 443人,所占比例从2001年的35%提高到现在的92.3%,高级专业技术人员实现了从无到有的突破。
改革开放以来,我们适应民航空管体制机制改革要求,不断创新管理模式和理念,完善管制制度和体系,优化管理流程和手段,推进管理体制变革和调整,进一步理顺关系明确权责,有效运用规范管理、目标管理、绩效管理和预算管理手段,使分局内部综合管理更加规范化、精细化和科学化。
服务地方经济建设和社会发展责无旁贷
多年来,贵州空管为贵州省支线机场设计了大量飞行程序,并通过派员支援、培训实习等方式,帮助支线机场建设和顺利开航。2008年初,贵州地区遭遇百年不遇的冰冻雪凝灾害的严峻考验,分局克服诸多困难,搭建空中绿色通道,全力保障物资运送航班。“5·12”汶川大地震,分局不仅派出人员参与抗震救灾,同时努力保证运往四川省的救灾物资及时到达,力保空中交通顺畅。此外,我们还积极配合省公安厅开展空中巡逻、春晚保障工作,配合省人影办开展防雹、抗旱、救灾等通航作业,配合省无委办开展无线电干扰排查等,助力推进贵州“大民航”与临空经济融合发展,为地方经济社会发展做出应有贡献。
四十年是一颗幼苗成长为参天大树的时间,是一个稚子成长为国家栋梁的时间,也是贵州空管砥砺奋进实现辉煌蜕变的时间。先后获得过“全国五一巾帼标兵岗”、“全国优秀管制员”、“全国空管工作先进个人”、“民航系统建功立业标兵”、“民航局空管局优秀党员”、“贵州省五一劳动奖章”、“贵州省春运先进个人”等种种荣誉,体现了贵州空管人对民航优秀传统的传承及当代民航精神的践行。
“莫听穿林打叶声,何妨吟啸且徐行。”四十年改革开放,春风化雨,改变了中国,也深深地改变了贵州空管。历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。未来,还有更多的四十年,需要我们去拼搏,去奋斗,去开拓;还有更多的宏伟蓝图,需要我们去构想,去描绘,去践行;还有更多的梦想,需要我们去憧憬,去追逐,去实现,贵州空管人将以更大的决心和更坚定的信心,扎实推进“四强”空管建设,再创贵州空管新辉煌!(中国民航网 通讯员杨斌、黄正伟)