国家发展和改革委员会、民航局日前印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《京津冀协同发展规划纲要》重要决策部署，紧密围绕京津冀民航协同发展，按照国家发展一个新的动力源要求加快北京新机场建设，打造国际一流的航空枢纽，建设京津冀世界级机场群，全面提升京津冀区域航空保障能力和运输服务水平。

《实施意见》明确，将遵循分工协作、互利共赢，协调联动、两翼齐飞，互联互通、一体发展，创新融合、扩大开放的基本原则推进京津冀民航协同发展。《实施意见》提出，到2020 年，北京新机场建成投入使用，首都机场国际旅客占比提高2至3个百分点，北京"双枢纽"机场与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通等有效衔接，初步形成统一管理、差异化发展的格局，京津冀机场群协同发展水平显着提升，整体服务水平、智能化水平、运营管理力争达到国际先进水平。到2030 年，北京"双枢纽"机场成熟运营，协调发展、适度竞争，国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显着增强，将天津建成我国国际航空物流中心，基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。

《实施意见》要求，全面推进京津冀民航协同发展，要重点做好提升机场综合保障能力、优化航路航线网络结构、提高空管保障服务水平、打造通用航空服务网络、统筹区域机场运行管理、建设以枢纽机场为核心的综合交通枢纽、推动空铁联程联运、加大政策支持引导、提升政府监管能力、强化规划约束作用十项任务。

根据《实施意见》，将加快北京新机场建设，改扩建天津滨海机场，建设国际航空物流中心，改扩建石家庄正定机场，逐步培育成为区域航空枢纽；优化首都机场航线网络结构，加快完善天津机场、石家庄机场区域枢纽航线网络布局；构建京津冀三省市航空枢纽协作机制，推进三地机场协同运行和联合管理；加大北京新机场运营初期的国际航线和航班时刻投放，制定并完善有利于北京"双枢纽"建设的航权分配、航班时刻、市场准入、差异化收费等政策，鼓励"三地四场"主要基地航空公司实行枢纽化运营。简化"三地四场"24 小时直接过境程序，在符合海关监管条件的空港运行通程航班业务，实施京津冀 144 小时过境免签，实现航空货运 7×24 小时通关服务。

《实施意见》同时明确，加快推进北京终端管制中心和区域空管保障设施建设，调整优化京津冀地区空域结构，研究建立京津冀机场群与西南、中南等地区的空中单向循环通道建设；加快编制通用机场布局规划，鼓励在枢纽运输机场周边规划建设通用机场，支持支线机场增设通用航空设施，探索建立京津冀地区通用航空公共服务网络；加快北京新机场"五纵两横"综合交通网络建设，打造京津冀区域综合交通枢纽；加快民航、铁路、道路运输等信息系统对接，鼓励开展空铁等联程运输服务，推广普及电子客票、联网售票，鼓励在有条件的重要高铁站点建设城市航站楼。(《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩)

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