《中国民航报》、中国民航网 记者陆二佳 报道：2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台，开启了革命老区脱贫致富、振兴发展的宏伟实践。

2013年8月，国务院办公厅印发《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》，52个中央国家机关单位与赣南31个县（市、区）"结对子"，通过人才交流、业务指导、帮扶发展等方式，推进老区发展。其中，民航局对口支援赣州市南康区。

数年来，在党中央、国务院的殷切关怀下，在民航局等中央部委大力支持下，赣南革命老区人民脱贫攻坚展开腾飞之翼，振兴发展热潮涌现，城乡面貌变化翻天覆地，距离全面实现小康越来越近，振兴发展取得阶段性重大成效。民航局高度重视赣南原中央苏区民航业发展和对口支援南康振兴发展工作，出台帮扶政策，调配有效资源，选派挂职干部；副局长王志清在2016年12月率队到南康调研，加强双向沟通，推进对口支援。民航局机关各司局及各相关民航单位多次到赣州和南康开展对口支援工作，不遗余力地推进赣南民航事业发展，促进南康区经济社会各项事业全面迈向新台阶。

展腾飞翼：天路通带动老区发展

2016年12月2日，赣州黄金机场迎来2016年第100万名旅客，标志着赣州机场正式迈入百万空港行列。2016年全年赣州民航旅客吞吐量最终达108.32万人次，同比增长17.14%，成为江西省内首个百万吞吐量的支线机场；货邮吞吐量7306吨，同比增长24.07%。

"赣州机场旅客吞吐量从2012年的 60.1万到2016年的108.3万，这个增速与中央支持赣南老区发展的政策，尤其是民航局以及民航各单位的大力支持密不可分。机场发展与赣州地方经济发展也相互影响、相互支持。"赣州机场党委书记李光生说。

"要致富，先修路。"对原本交通不便的革命老区来说，民航"天路"的畅通对其脱贫发展至关重要。《若干意见》明确提出，要改造扩建赣州黄金机场，研究建设航空口岸；适时将赣州黄金机场列为两岸空中直航航点；新建瑞金通勤机场等，加快基础设施建设，增强振兴发展支撑能力。

落实《若干意见》，推动赣南地区民航发展，民航局全力以赴。

2014年5月，民航局出台《中国民用航空局对口支援赣州南康工作方案》，提出了对口支援工作总体要求，明确了工作目标和八类17项重点任务，并制定年度对口支援工作计划。2016年9月，民航局印发《中国民用航空局对口支援赣州南康2016-2017年工作计划》，明确了2016年和2017年七类17项工作内容，帮助南康解决发展中的实际问题。

民航局加大资金扶持力度，对赣州机场改扩建项目资金按照西部大开发政策支持，积极安排民航发展基金建设瑞金支线机场。支持赣州机场开通航空国际口岸，推动赣州机场列入国家"十三五"口岸发展规划，临时航空口岸项目已正在立项和工程可行性研究。加强行业规划指导，推动赣州机场进行通用机坪建设的前期研究工作，完成市场需求调研，规划20个B类飞机机位并抓紧建设。

在民航局关心和协调下，赣南地区航线布局日趋合理，航空通达性明显增强，航空运输水平日益提升。目前赣州机场通达北京、上海、广州、深圳、南昌、青岛、厦门、成都、海口、杭州、昆明、重庆、福州、常州、济南、南宁等16个城市，其中赣州至北京、南昌航线保持每日两班。2017年上半年，赣州机场实现吞吐量55万人次，执飞航空公司增加至8家，形成了"米"字型航线网络架构；赣州与南昌的"空中快车"更加密了赣州与省会的联系，民航助力赣州打造省域副中心城市作用显著增强，赣南航空枢纽建设初见成效。

赣州机场副总经理肖承东介绍，下一步赣州机场将加快完成改扩建工程，开通航空国际口岸，逐步开通至我国港澳台地区和东南亚国家的国际航线，通过不断完善机场安全设施硬件改造及航班航线布点建设，带动赣南原中央苏区经济持续健康发展。

支援革命老区发展，民航系统内各单位更一马当先。近年来，民航局机关各司局、华东地区管理局、华东空管局、江西监管局、首都机场集团公司以及民航5所直属院校、民航工程咨询公司、民航适航审定中心、中国民航报社出版社等20余家单位先后到赣州和南康开展对口支援工作，有力推动了赣南民航事业发展。

涌振兴潮：产业兴增强南康实力

7月12日，在南康区交通综合服务站顺丰无人机试飞基地，顺丰集团的两架无人机载着月5公斤试验货物稳稳起飞，沿周边划定空域飞行两圈，平稳落下。

"无人机送快递"是行业发展需求，也是社会热点，在南康率先起飞并落地。项目负责人、顺丰高级工程师陆再政介绍，南康区北部五乡位置偏僻、地面交通不便，使用无人机进行快递运输，未来将能有效降低物流成本，也为顺丰业务覆盖范围的扩大提供了有力技术支撑。

"这一切的前提，源于民航局为我们提供了非常好的试飞支持条件。"陆再政说，"在民航局挂职干部茅俊杰的牵线搭桥、积极引进下，我们将无人机送快递试运行项目放在了南康区。民航各单位积极协调，帮助我们申请临时空域、申报飞行计划、建设运行基地，使我们能够在南康扎根，也与地方经济发展相得益彰。"

此前的6月29日，在民航局总工程师殷时军的见证下，顺丰科技有限公司与南康区政府签订了物流无人机产业合作协议，并表示未来在条件成熟时将无人机制造等产业迁入南康。同时，赣州机场还与南康区公安消防大队签订消防相互支援合作协议。

民航局挂职干部、南康区委常委、副区长茅俊杰说，南康无人机产业发展同样是民航局开展通航试点的重要内容之一。"民航华东地区管理局已经同意在南康区开展无人机应用试验示范试点，推动顺丰集团与华东通用航空服务中心合作，并积极推进无人机的适航审定工作。这些措施都为南康发展航空产业奠定了坚实基础。"

"民航相关产业链条长，辐射带动作用比较强，拉动经济增长作用明显。"南康区区长何善锦认为，航空产业落户南康将增强南康经济发展后劲，为南康脱贫攻坚、振兴发展提供有力支撑。何善锦还指出，民航系统各单位在南康调研、开展工作期间，积极为南康的支柱产业家具制造业奔走宣传，"民航上海职业技术学院、首都机场集团公司各成员企业、民航江西监管局、江西航空公司等多家单位先后到南康采购家具或将南康家具企业列入定点采购目录，扩大了南康家具知名度、促进家具产业提升，为南康振兴发展做出了积极贡献。"

圆小康梦：人才聚助力民生改善

7月11日，高考结束后心里一直忐忑不安的叶常发终于吃下了定心丸：经过查询得知，他被中国民航飞行学院正式录取，即将实现未来翱翔蓝天的梦想。与他一同得到好消息的还有他的同学、被中国民航大学飞行技术专业录取的廖敏，他们是南康中学2017届仅有的两位被民航飞行专业录取的毕业生。

教育扶贫是民航局对口支援南康的重要举措。南康区教育局局长黄万林说，民航系统各单位积极支援南康教育事业，为扶贫攻坚做出了突出贡献。"今年上半年，民航系统内中国民航大学、中国民航飞行学院、广州民航职业技术学院、上海民航职业技术学院以及东航、南航都专程到赣州和南康来，为赣南应届毕业生进行飞行员、空乘、空保面试和体检，建立了赣州学子圆梦民航的快速通道，也实现了教育扶贫、发掘和培养人才的目的，一举多得。"

据悉，今年高考除两名飞行员外，还有不少学生通过空乘、空保专业面试，将进入民航院校深造。并且，从2017年9月份开始，中国民航飞行学院在南康授牌的"民航飞行技术专业高中预备生"基地班将开始面向全赣州正式招生。南康中学校长林奇焕表示，该基地班将进一步强化民航与南康之间的联系，也是教育扶贫的典范："扶贫先扶志，民航对南康教育的支持能够改善孩子们现在的生活和未来的发展，功在当代、利在千秋。"

民航局及系统各单位还积极发挥专业优势，为赣州民航发展培训人才，多方面全方位支持赣州教育事业发展：先后划拨中小机场能力资金38万元，委托民航上海职业技术学院对赣南机场人员开展培训；为赣州机场争取民航中青年运输管理干部研修班名额，免除10多万元培训费用；协调赣州机场技术骨干到民航大学免费参加民航网络信息安全培训；民航上海审定中心赴南康区赤土乡河坝民族小学开展"航空学堂"，举办航空科普知识进校园活动，捐款添置多媒体教学设施改善办学条件……

教育兴，惠民生，民航与南康的人才双向流动更带给南康发展生机与活力。从2014年开始，民航局开始选派干部赴南康区挂职，两任挂职干部王纪恩、茅俊杰先后担任南康区委常委、副区长，他们架起了民航与南康的"连心桥"，在推进赣南民航事业发展中发挥了统筹协调的作用；他们迅速适应新角色，全心投身南康经济发展和扶贫工作，在推进家具产业发展、帮扶脱贫、招商引资等工作中成绩斐然，也得到了南康本地干部的高度赞誉。南康区副区长钟定岩表示，他在与两任民航挂职干部的合作中相互学习，相互支持，"民航的两位挂职干部都头脑清晰、视野开阔、执行力强，工作密切结合民航与南康实际，在南康脱贫攻坚、全面建设小康的发展进程中做出了比较突出的贡献。"

盛夏的赣南大地，生机勃勃，热火朝天，处处奔涌着振兴发展的气息。《若干意见》出台五年来，赣南苏区经济实力大幅提升，人民生活大为改善，城乡面貌深刻变化，其中凝聚着对口支援的中央部委以及挂职干部们的心血结晶，更是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的生动缩影。民航局将继续充分发挥民航业在加快赣南产业发展、提升公共服务水平、改善民生和推进脱贫攻坚的带动作用，为推进南康和赣州经济社会发展和全面振兴作出积极贡献。

附：南康区情概况

南康是江西省赣州市辖区之一，属原中央苏区县和罗霄山集中连片特困地区，是中国甜柚之乡、中国实木家居之都，是全国最大的实木家具制造基地。南康是客家人集聚地，居住着汉、畲等20多个民族，人杰地灵，崇文重教，被誉为"衣冠文物之名区，财赋舟车之都会"，有深厚的商业传统和创业氛围，目前主导产业为家具和矿产、服装、电子，著名社会学家费孝通把南康经济现象概括为"无中生有、有中生特、特在其人、人联四方"。

南康是四通八达的集散中心，境内有1个内陆港口、1个机场、3条铁路、3条国道、4条高速，其中赣州港是全国第8个内陆对外开放口岸和内陆首个国检监管试验区，依托赣州港，南康可从世界50多个国家和地区进口木材，家具产品销往全球100多个国家和地区。南康是省级森林城市，环境优良的投资胜地，享有苏区振兴和罗霄山片区扶贫政策的叠加优势，执行西部大开发减按15%税率征收企业所得税、贫困地区企业IPO"绿色通道"等系列优惠政策，有国家发改委、中国证监会、中国民航局对口支援帮扶。