为企业纾困，为复苏助力。在深入开展党史学习教育的过程中，华北局将“我为群众办实事”实践活动与业务工作有机结合，切实为群众办实事，为企业解难题。在资源配置上用足供给政策，在审批上实现高效快捷，主动作为，精准施策，是华北局在“我为群众办实事”实践活动中找到的“金钥匙”。
畅通循环 持续优化资源要素配置
受疫情影响，国际航班量大幅减少，国际航班时刻大量闲置，国内复工复产对航班时刻的需求却在持续增加。面对这种情况，华北局在民航局政策基础上，制订实施了区内协调机场国际航班闲置时刻临时配置方案。
临时配置方案旨在对闲置航班时刻进行及时有效“转化”：国内航企在换季协调过程中将自身国际航班时刻转为国内航班时刻使用，将国内航线闲置航班时刻用于“客改货”航班。同时，在不改变历史归属权的情况下，华北局在航季中对境外航空公司受疫情影响的闲置时刻进行临时配置，实现了行业公共资源的有效使用。《方案》的实施，使航空运输企业更好地应对疫情冲击，加快复工复产，大力推动航空货运通道建设，畅通国内大循环。
闲置的航班时刻如何配置？华北局制定了配置规则：“在配置过程中，我们兼顾公平与效益，既重视地方发展需要，也考虑到公司实际经营诉求，充分发挥航班时刻资源在推动民航高质量发展中的基础性作用。”华北局京津冀办负责航班时刻协调的陈珂君说。
遵循配置规则，华北局航班时刻要素配置主要从以下几个方面给予支持：支持老少边红航线，地方政府对口协作，援助帮扶航班运行，解决发展中的不平衡问题；比如至广西百色、青海格尔木、四川西昌等航点；促进复工复产，从保障能力稳定性出发，重点支持航空公司积极执行效益好、市场需求旺盛的航线时刻，助力国内航空市场快速回暖，解决发展中的效益问题，比如至四川成都、山东青岛、广西桂林、山东烟台、山东威海等航点；针对不同机场实施差异化支持政策，对奥运保障航班、“五个一”政策航班、国际航班第一入境点分流等时刻需求进行预留；科学研判，明确临时时刻使用的相应退出机制，确保境外航企在恢复运行时平稳过渡。
盘活存量资源，拓展发展空间。临时配置方案已经实施了3个航季。每次换季，华北局都会根据航班时刻数量重新核算、监控、预测、配置。他们还积极鼓励航空公司主动交回闲置时刻再配置。“我们对受疫情影响的航班豁免了执行率考核，在窗口期以外也随时受理时刻交回工作，以减轻航空公司的运行压力”。在兼顾各方发展诉求，重视航空公司、机场、地方政府等各方主体意见建议的基础上，华北局今年已经顺利完成了14轮交回时刻再利用工作。
增量提质 释放提升货运保障能力
疫情防控期间，航空客运需求减少，货运需求增加。要大力发展航空货运，需要提升辖区货运保障能力。为此，华北局下发了《关于对华北辖区协调机场货运航班保障能力进行确认的通知》，机场处、空管处等相关业务部门以及机场管理机构、空管分局（站）等运行保障单位协同联动，对各个协调机场各时段的货运保障能力进行确认，为后续货运航班时刻安排打下了基础。
落实民航局要求，在保证安全、符合增量政策、不突破小时容量限制的情况下，华北局对辖区内各机场新增货运航班时刻申请均予以支持。在此基础上，华北局积极支持夜间货邮需求，夜间货运航班时刻在不突破小时容量限制的情况下全部予以批复，包括繁忙的首都机场和大兴机场。数据显示，华北辖区2021年夏航季共新增夜间货邮航班时刻228个/周，其中首都机场32个/周、大兴机场72个/周、天津机场40个/周；2021年冬航季共新增夜间货邮航班时刻283个/周，其中首都机场123个/周、大兴机场92个/周、天津机场26个/周。与此同时，对于货邮保障能力较强且以物流建设和货邮发展为重点的辖区机场，华北局还积极给予一定比例的日间货邮航班新增时刻。今年1月～11月，首都机场完成货运航班30483架次，大兴机场完成2450架次，天津机场完成4453架次。
为做好疫情“内防反弹、外防输入”工作，减少机组感染风险，华北局根据航空公司运行实际，及时批复运行条款的偏离。华北局飞标处处长彭传伟介绍，他们允许部分航空公司对CCAR-121部关于国际航班运行时间限制的条款进行偏离。一年来，他们共批复国货航、首都航空等执飞远程国际航线的货运航空公司飞行机组运行时间限制偏离11次。
“这是局方结合疫情防控与企业安全生产运行实际，为企业服务的具体体现，是行业管理机构助力企业更好落实国家关于确保产业链、供应链稳定要求的重要举措之一。”国货航相关负责人介绍。在做好安全管控的前提下，国货航合理使用偏离运行政策，海外过夜驻组航班占比由61%下降到32%，日均海外驻组人数减少近50%，大大提升了航班派遣的灵活性，减少了飞行员在国外染疫风险，同时也减少了机组入境后的隔离时间，对减轻飞行人员身心压力、推进机组成员疫苗接种、提高飞机日利用率均起到显著推动作用。
　审批提速 优质高效服务市场主体
针对疫情发展态势和航空企业发展面临的困难，如何持续优化和落实为航空企业纾困的政策措施，推动行业尽快恢复发展？
华北局通过分类简化审批流程、加快批复进度等实在举措，切实提高运行效率。疫情的“多变”，为航空公司的航班时刻安排增加了更多不确定性。“我们的目的就是减少限制条件，让航空公司能飞就飞。”陈珂君说。
为审批提速，华北局出台了疫情防控期间特殊协调政策，放开了日常航班时刻调整申请必须提前28个工作日的政策限制，坚持每周受理调整申请，将过去提前28个工作日的申请限制调整为提前7个工作日，后来又缩短到7个自然日。也就是说，去除给公司航班计划安排留出的时间，他们需要在3个~4个自然日内完成一家航空公司航班时刻的初审、终审、签批、归档程序，还要确保程序完备。粗略一算，这部分工作量至少翻了4倍。
针对“五个一”政策航班和疫苗运输等国际货运航班开通绿色通道等，华北局可以做到专人值守、随时受理、随时处理，对于国内防疫物资、货邮生鲜运输需求随时开放管理局时刻系统，缩短等待时间；国际货邮航班始终坚持12小时内受理，24小时内处理，极大缩短了航班调整的审批时间，为国内航企复工复产提供了政策支持。
结合疫情防控、春运、正常性调减等情况，华北局及时受理航空公司调整申请，确保高质高效开展航班时刻日常协调工作，为企业及时有效解决问题。截至2021年12月15日，华北局已经完成本航季国内航企航班时刻确认5395件、外航航班时刻联合确认289件，其中包括54班疫苗急件的绿色通道快速审批（国航29班、南航25班）。
在调整政策过程中，华北局也始终倾听企业的建议。他们充分利用微信群、线上会议的形式，听取建议，力求实效，先后完善了疫情防控期间货运航班检疫程序、外航航班时刻审批流程等。
聚焦难点，为行业复苏装上“推进器”。华北局各项运输政策的精准实施，使辖区航空运输企业在有效进行疫情防控的同时实现了稳定复苏发展，“科学精准的运输政策”已经转化为“我为群众办实事”的实效。（《中国民航报》、中国民航网 记者韩磊）