新冠肺炎疫情给航空运输业带来了严重冲击，也给航空公司航线网络建设带来了很大困难。民航东北地区管理局抓住航班时刻审批效率瓶颈，出实招解决行业难题。

作为预先飞行计划的一部分，航班时刻审批是航空公司从考察市场需求、航班计划制订到航班执飞的重要一环。“以前，航空公司需要提早规划航班时刻，在计划执飞日期前28天提交申请。在审批流程中，部分重点航班需要东北局运通委员会部门会签，而这需要14天。新冠肺炎疫情暴发后，航班的稳定运营和根据市场循序渐进的航班时刻调整都受到了冲击，提前28天申请显然无法满足疫情防控需要”。南航北方分公司相关负责人向记者介绍，就在他们为此焦虑的时候，民航东北地区管理局修订了《民航东北地区管理局航线航班经营许可及时刻集体审批工作程序》，大幅提高了东北地区的航班时刻审批效率，不仅盘活了航班时刻资源，也为东北民航的疫后复苏、助力东北振兴插上了翅膀。

今年4月，接到民航局《关于编制“我为群众办实事”任务清单的通知》（以下简称“《通知》”）后，东北局结合东北民航“十四五”规划，编制了东北局“我为群众办实事”任务清单，提高航班时刻审批效率成为其中的重要任务之一。民航东北地区管理局航班时刻管理负责人表示：“与航空发达地区相比，东北地区航空产业体量小，要想为在辖区运行的航空公司提供更好的服务，就必须出实招、解难题。所以我们抓住航空公司特别关注的航班时刻审批效率这个瓶颈，持续梳理流程，自我加压，以更好地满足航空公司的相关诉求。”

修订后的《民航东北地区管理局航线航班经营许可及时刻集体审批工作程序》显示，东北局通过修订运通委员会工作制度，简化内部会签流程，将航班时刻日常审批流程会签程序改为审批后公示，使得航班时刻审批时长由原来的28天缩短为5个工作日，其航班时刻管理系统7×24小时开放，航空公司可随时登录系统申请航班时刻，更好地发挥这一流程在复工复产中的催化剂和加速剂作用。“现在，疫情防控进入常态化阶段，我们经常要根据各地疫情的最新情况快速进行航线调整。前一段时间，浙江宁波出现了疫情。我们得益于航班时刻审批效率的提高，把原先执行的沈阳—宁波—三亚航线变更为沈阳—三亚，既保障了沈阳、三亚两地旅客的正常出行，又尽可能地减少了我们的经济损失。”南航北方分公司负责人表示。

而对执行运送医疗物资、接送滞留旅客等特殊保障任务的航班，东北局开通了航班时刻审批绿色通道，启动快速审批流程，尽最大可能为航空公司航班计划的灵活性和及时性提供保障。“暑运期间，东航接到了一项医护人员包机保障任务。我们通过绿色通道提出申请后，东北局启动了快速审批流程，不到两天时间就完成对该航班时刻的审批，确保包机任务如期执行。”东航相关负责人对东北局航班时刻审批效率的提高连连称赞，“如今，航班时刻审批时间短，航班‘应飞尽飞’，我们与东北局的联系更加密切了。‘阳光审批’让我们及时了解政策和时刻信息，因为航班时刻审批流程导致航班飞不起来的日子一去不复返了。”

自“我为群众办实事”实践活动开展以来，东北局转变工作思路，将管理思维转变为服务思维，推陈出新改进政务服务，确保实事工作走深走实。“对航空公司而言，航班时刻直接决定了他们的收益和市场占有率。在航班时刻审批流程简化后，我们利用东北地区航班时刻管理系统实时公开发布时刻池。在受理时，航班时刻管理有既定的优先原则，在同等条件下按批次受理，先到先得。”东北局航班时刻管理负责人说，“工作方式的转变促进了行政效率的提升，我们与航空公司和机场的联系也更为紧密了，协调彼此变得更为容易。工作虽然更加繁忙，但是看到了东北民航发展的未来，看到了民航带动东北发展的又一抹曙光。”

东北地区管理局局长张振宇表示：“东北民航政务治理要有新气象，最大限度释放产能和动能，最大限度提供高质量政策及要素供给，最大限度营造优质开放的营商环境。”提高航班时刻审批效率只是东北局落实“我为群众办实事”工作的创新和尝试之一，接下来东北局还将不断修订航班时刻审批程序，继续加强与航空公司和机场的沟通，了解各方诉求，让民航工作更多地面向一线、面向基层、面向社会，全力推动东北民航持续健康高质量发展。（《中国民航报》、中国民航网 记者张人尹）