近日，首都航空党委多次组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，并专题学习民航局局长冯正霖6月11日在月度安全运行形势分析会上的讲话。

 

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民航安全工作，作出了一系列重要指示批示。习近平总书记把民航安全提升到国家安全、国家战略的高度，指出安全是民航业的生命线和头等大事，任何时候任何环节都不能麻痹大意。要加大隐患排查和整治力度，完善风险防控体系，健全监管机制，加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控。

 

首都航空党委认真组织学习习近平总书记对民航安全的系列重要指示批示精神，深入贯彻落实冯正霖局长讲话和民航局安全工作要求，聚焦海航集团“聚焦航空主业、健康发展”战略部署，以“围绕安全抓党建，抓好党建保安全”的初心和使命，切实落实安全生产主体责任。在党委的带领下，公司坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，压实安全责任，努力实现安全问题隐患清零。回顾首都航空的安全工作落实情况，在思考中实践、在实践中摸索、在摸索中提高。

 

 

习近平总书记强调，“要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调”。民航安全作为国家总体安全的重要组成部分，关系着人民的生命和财产安全，直接影响社会稳定，具有鲜明的政治属性。因此，我们必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的绝对领导下，切实做好民航安全运行管理工作。

 

（一）始终以人民为中心，人民至上、生命至上。

 

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，强调“人民是历史的创造者，是真正的英雄”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这彰显了中国共产党的责任担当，也再次深刻地告诫我们，人民的利益高于一切，我们的发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，必须始终把人民群众生命安全放在第一位，对安全隐患“零容忍”，对安全风险“一票否决”。首都航空始终牢记初心使命，坚决贯彻“人民至上、生命至上”的理念，任何形势下都把安全作为公司头等大事，坚持“安全第一”不动摇。

 

（二）始终以党建为引领，围绕安全抓党建、抓好党建保安全。

 

首都航空围绕海航集团“聚焦航空主业、健康发展”的战略部署，深刻领会集团党委“不忘初心跟党走、扎根航空报党恩”的指导要求，以“围绕安全抓党建，抓好党建保安全”为党建工作的初心和使命，以飞行部党委为主导，从组织建设、制度建设、能力建设、大项任务、一线服务、绩效考核等方面推进党建工作，重塑飞行训练体系，强化作风建设，提高管理效能，推进“党建促安全”，助力公司安全管理。

 

公司党委坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责，牵头安全生产隐患排查治理、安全从业人员工作作风建设、安全专项整治三年行动等系列安全提升工作。飞行部党委每周定期召开党委会、支委会、党小组会，并将每周二会议定为飞行作风建设与飞行安全专题会，每周确定议题，剖析问题，集智攻关，层层传导压力，释放强烈信号。各级党委以“问题不过夜”和“安全隐患时不我待”的工作作风，有力推动安全工作落实。

 

此外，公司党委通过传承和发扬党的优良传统和作风，将党组织的“批评与自我批评”这一强身治病、保持肌体健康的锐利武器创新性地引入飞行作风建设和安全管理，要求发生不安全事件或工作失误的责任人和管理干部，在公司或部门例会上进行批评和自我批评，解决思想方面的根本问题，收到了惩前毖后、治病救人的效果。

 

 

习近平总书记指示，“要抓紧建立健全安全生产责任体系”“切实把安全责任落实到岗位”，昭示了责任落实在安全生产管理中的重要地位。安全生产重于泰山，民航企业应勇于承担责任、严格落实责任，把住航班运行的每一个环节、每一个节点，以钉钉子的精神防患于未然。

 

（一）把落实企业主体责任放在首位。

 

归根到底，民航安全运行的关键在于企业，企业主体责任落实不到位是发生不安全事件的最主要原因。首都航空为健全安全生产责任体系，结合规章手册，全面修订了安全责任“三张清单”：安全责任清单、岗位风险清单、安全责任追究清单，防止“有岗无责”的情况发生。以“规章建设和执行”为主题，通过全方位宣传，从细节抓起，把安全生产责任落实到最基层、最一线，落实到公司每位员工。

 

为有效促进安全责任落实，充分发挥法定自查与隐患排查制度优势，将法定自查与安全监察、体系审核、隐患排查等工作相融合。自2021年以来，公司每周针对热点问题开会研讨，每周动态开展监察工作，通过主动自查、主动整改、主动完善等方式落实安全生产主体责任，确保公司持续合法合规运行。

 

（二）切实加强管理干部履职。

 

“当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒准要出事”。公司谨记习近平总书记的指示与告诫，要求管理干部提高政治站位，靠前指挥，实践一线工作法。每日安排公司领导一线值班，及时解决生产安全问题；中基层干部下一线检查；公司纪委监督监察管理干部安全履职情况，落实责任追究清单。此外，公司领导与各中队结对子，通过参加中队党会的形式了解一线心声，围绕安全工作进行充分沟通交流、深入交换意见，全面了解各中队负责人在岗履职、隐患排查、风险管控、思想把控、疫情防控、制度建设等情况，抓住了作风建设的“关键少数”。

 

（三）亮明坚定态度，保持高压态势。

 

安全生产责任体系必须坚持有章可依，有章必依，违章必究，追责必严。公司针对责任原因不安全事件，严肃追责问责。现阶段，公司逐步加大对涉事领导处罚力度，使用加重经济处罚、降职、降岗、降级和撤职手段，严肃追究领导责任的导向正在树立。

 

 

习近平总书记在接见中国民航英雄机组时强调，“平时多流汗，战时少流血。‘5·14’事件成功处置绝非偶然。处置险情时，你们所做的每一个判断、每一个决议、每一个动作都是正确的，都是严格按照程序操作的。危急关头表现出来的沉着冷静和勇敢精神，来自你们平时养成的强烈责任意识、严谨工作作风、精湛专业技能”，并再次强调要加强队伍作风和能力建设。

 

（一）以“三个敬畏”为内核，进一步巩固和扩大作风建设成果。

 

作风建设是党的建设的重要任务之一，优良的作风建设是凝聚党心民心、推动干事创业的巨大力量。同时，作风建设也是民航安全建设的重中之重，作风优良的队伍是公司以安全运行平稳可控这个中心，服务民航高质量发展这个大局的最基本保证。

 

公司党委和安委会认真领悟总书记的指示，深感队伍作风建设的重要性、紧迫性，依据《民航安全从业人员工作作风建设指导意见》，为切实推动以“三个敬畏”为内核的作风建设走深走实，审议批准、制订下发《首都航空安全从业人员工作作风建设实施方案》。研究确定了作风建设的总体要求：突出“一个主题”，明确“四个坚持”，采取“十六项具体措施”，确保“风险平稳可控，安全万无一失”。

 

1.突出“一个主题”，即以民航局明确的“规章建设与执行”作为公司2021年作风建设主题，一方面要做好“规章”的立、改、释、废，确保公司手册能有效指导实际工作；另一方面要狠抓手册执行，将执行力建设作为作风建设的重要内容，持续强化“三个敬畏”意识。

 

2.明确“四个坚持”，即坚持问题导向、坚持强化作风、坚持严肃执纪、坚持系统管理。

 

坚持问题导向，紧盯安全生产中的重点领域、重点人员和常出易出、具有普遍性的作风问题，同时高度警惕“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件，坚决避免小问题衍生成严重事件，造成广泛影响，出硬招、用铁腕、治顽疾，切实解决作风突出问题。

 

坚持强化作风，要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，紧紧围绕“三个敬畏”这一内核，持之以恒深入推进作风建设。坚持严肃执纪，全面推行作风量化管理、健全典型作风问题负面清单、建立典型作风问题认定程序、建立作风考评奖惩机制，

 

坚持作风问题全覆盖、无死角、零容忍，紧盯作风问题突出的重点岗位、重点人员、重点环节。对违反工作作风要求的及时提醒、严肃教育、严格处理。对明知故犯、性质恶劣的，尤其是突破底线和诚信红线的相关部门和人员，要从重从严惩处。

 

坚持系统管理，要注重建立健全长效机制，将作风建设与“三基”工作对接，与安全管理体系（SMS）相融合，与隐患排查治理机制相衔接，充分利用QAR、QACVR等监控技术手段，及时识别作风问题，实施精准治理。

 

（二）以英雄机组为榜样，加强飞行队伍能力建设。

 

飞行队伍是民航运行的核心力量，首都航空始终坚持积极正面引导，以英雄机组的精湛技术为榜样，以“平时多流汗，战时少流血”的精神自我鞭策。公司将飞行队伍能力建设作为“三基”工作的首要任务，将民航局下发的《关于全面深化运输航空公司飞行训练改革的指导意见的通知》作为指导思想，积极开展基于能力胜任的训练提升工作。结合《中国民航运输航空飞行员技能全生命周期管理体系建设实施路线图》文件要求，持续推动CBT/EBT飞行训练体系变革；继续实施基于胜任能力的训练评估标准，对不同技术级别及其重点/关键训练科目进行相应的能力评分，量化识别不同人员的技术缺陷及能力短板，针对性提升其技能水平。通过持续对QAR、舱音等大数据的收集分析，识别个人及群体的不良习惯和技能短板，通过个性化训练、技术标准修订、训练大纲及课程体系优化等手段，提升飞行机组操纵技能。

 

 

俗语云，“千里之堤毁于蚁穴”。问题隐患犹如小小蚁穴，不可轻视、不可麻痹、不可松懈，必须深究细查、严管精治，坚持不懈、久久为功，才能保证我们的安全之堤坚固不溃。

 

首都航空为深入贯彻习近平总书记对民航安全重要指示批示精神，尤其是“对安全隐患零容忍”的总要求，结合自身运行特点，制订《首都航空安全专项整治三年行动工作实施方案》，明确30项工作要求，系统推进。对于已经发现的列在清单上的隐患，立即整改；不能立即消除的，采取等效措施进行控制。同时，根据当下运行特点，积极查找，充分调动员工积极性，发挥群众的力量，提倡对安全隐患自愿报告，及时发现新问题，将其消灭在萌芽状态。

 

风险是永远存在的，隐患清零是安全管理工作永远的目标。我们必须以“六个起来”为总要求，高度重视起来，立即行动起来，从严、从细、从实抓起来。只有时时刻刻“脑要紧起来、心要细起来、眼要亮起来、腿要勤起来、脸要红起来、手要硬起来”，保持紧盯隐患不放松，以眼里揉不得沙子的态度，发现一个、消灭一个，从而实现真正的“隐患清零”。

 

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是海航破产重整的关键一年，做好安全生产工作对首都航空具有特殊重要意义。习近平总书记强调，“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。首都航空将持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期“全面排查各类安全隐患，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围”的重要指示精神，坚决贯彻民航局各项工作要求，保持“三个敬畏”热度不降，持续加强作风建设；举一反三、压实责任，推动“六个起来”扎实落地；紧抓安全和防疫不松，盯紧盯住风险隐患；坚持“三基”建设不懈，牢牢守住安全底线。我们有信心也有能力在民航局的领导和指引下，推动公司安全管理效能不断提升，实现持续安全平稳运行，以实际安全成效庆祝建党100周年。（作者系北京首都航空有限公司董事长）