强化示范引领,加快国家通用航空业发展示范省建设
山西省发展和改革委员会 李祥



尊敬的胡玉亭常务副省长、胡振江副局长,各位来宾,女士们,先生们、朋友们

大家上午好!

全省上下认真贯彻落实习近平总书记再次视察山西重要讲话重要指示,奋力在转型发展上率先出一条新路来之际,很高兴在太原迎来第二届民航通航发展大会。受刘锋主任委托,我代表山西省发展改革委向参加此次论坛的各位来宾和朋友们表示热烈欢迎和衷心感谢!

山西是中国通用航空的发源地,历史文化悠久,自然条件丰厚,产业基础扎实,发展通航得天独厚。近年来,山西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央、国务院关于发展通用航空的决策部署,高度重视通用航空业发展,将“建设通航强省”作为重大战略工程来抓,高点谋划、高位推动、主动作为、率先示范。2018年底,在中国民航局等部门的大力支持下,国家批准山西为国家通用航空业发展示范省,我省通用航空业发展正式上升到国家层面。在国家有关部委和军方的大力支持下,全省各级各部门深刻领会省委、省政府推动通用航空业大发展、快发展的坚定决心,改革创新、担当作为、先行先试,围绕通航示范省建设积极开展工作。山西通用航空业呈现出“飞起来、热起来、强起来”的良好态势

一是加强顶层设计。继出台通用航空业发展规划和通用机场布局规划后,成立以常务副省长为组长的山西省国家通用航空业发展示范省建设领导小组,印发通航示范省建设分工方案,强化部门配合,建立考核机制,加大推进力度。

二是加快通航基础设施建设。通航基础设施建设是推进通用航空业发展的基石。我省按照近期通航服务30分钟、远期15分钟全覆盖的发展目标对通航基础设施进行布局。目前,我省“一干六支”运输机场均已开展通航业务;在已建成太原尧城、大同北岳、长治沙家庄3个通用机场的基础上,芮城通用机场于2019年开工建设,阳高、繁峙、灵丘、万荣等通用机场计划年内开工建设。

三是注重通航业体制机制创新。纵观国内外通航业发展历程,市场化运营、专业化管理、大众化参与是通航业快速发展的必由之路。按此思路,近年来我省深化国资国企改革,相继改制成立山西航空产业集团、华舰体育控股集团等航空集团公司,并在集团公司下面成立山西通用航空集团、山西通用机场管理有限公司、华舰航空会展有限公司等专业公司,对太原、大同和长治三个航校进行改制,有效激发了通航市场主体的内生动力。同时不断创新投融资体制,各市县积极拓宽机场建设筹融资渠道,引进优秀建设和管理团队,将通用机场项目作为招商引资重点项目。

四是培育标志性航展经济。按照“南有珠海、北有尧城”目标,2019年我省成功举办首届尧城(太原)国际通用航空飞行大会,很好地宣传了我省通航发展政策和发展决心。今年,我们组建飞行大会理事会,统筹省内通航类展会资源,推进市场化办展工作。很荣幸,我们邀请到了吴光辉院士担任飞行大会理事会理事长。今年,在受疫情影响大多数航展暂停的情况下,我们更加严密组织,精心策划,将于9月29日到10月2日举办2020尧城(太原)国际通用航空飞行大会。在此,我也诚挚地邀请各位领导、嘉宾莅临现场观摩指导。

五是开发多功能通航业态。自2019年4月30日我省通航短途运输首飞至今年8月底,共实现短途运输旅客13472人次,尧城机场成为国内短途旅客运输量增速最快的通用机场;短途运输航线已增长为8条,山西将成为我国单位国土面积短途运输航线密度最高的省份。在太原晋阳湖、介休绵山、平遥古城等重点区域开展低空旅游,打响“空中看山西”旅游品牌。航空体育、人工影响天气、航空护林、飞播造林、航空测绘等业务规模全国领先。同时航空应急救援、航空医学救援等业务也在积极推进中。

六是引进和培养通航人才。引进吴光辉院士团队落户山西,支持太原理工大成立航空航天学院开展本科培养,组建山西通用航空职业技术学院开展专科培养,太原航空运动学校开展航空体育运动人才培养,成功通航公司等开展航空私人驾照培训,初步形成通航专业覆盖广泛的梯度培训体系。

七是打造通航全产业链。大同轻飞开展整机制造,太原航空仪表有限公司、太原支点科技有限公司机载和地面设备具有较强竞争力,迪奥普等11家企业开展无人机制造,北航蜜蜂、迪默透等轻型发动机项目投产。大钢集团TG800H、TG300碳纤维、无取向硅钢(0.2mm)系列产品成为国家航天航空碳纤维主力供应商,同时正在先进航材、混合动力无人机、通航航电系统等方面开展研发。

目前我省通用航空业发展示范省建设取得了阶段性成效,但是,通用航空业发展与国家对通航业发展示范省的要求和省委、省政府的期待仍有相当差距。

今年,是“十三五”收官之年,也是我省通用航空业发展“十四五”工作谋篇布局之年。我们将在省委、省政府的领导下,积极贯彻落实国家有关工作部署,加快通航示范省建设各项工作。

一是进一步加强顶层设计。通用航空业是“十四五”时期我省着力打造的14个战略性新兴产业之一。我们将以山西省通用航空业发展规划和通用机场布局规划为基础,着力开展规划落地的各项政策研究工作,统筹各方资源力量,加快形成推进通航业发展的强大合力,一以贯之,久久为功,持续推动通用航空业发展壮大。

二是进一步加快通航基础设施建设。以布局规划为指导,以市场需求为导向,根据需求和可能,稳步有序推进全省新建通用机场建设。积极推进在建项目建成投产,加快乡宁、武乡、左权、平遥、沁源、原平、永和等地通用机场前期工作。同时,在有条件的地方加快布局一批起降点,力争到“十四五”中期,形成覆盖全省、级配合理的通用机场网络。同时,我省正在积极争取华北区域第二空管中心项目落地山西太原,研究探索低空空域管理使用新模式。恳请中国民航局予以大力支持。

  三是进一步丰富通航业态。深化拓展“空中观光+飞行体验”为主要内容的低空旅游项目,以北长城、中太行、南黄河三大旅游板块及省内重点游客集聚地为依托,发展通航低空旅游。在壶口瀑布、老牛湾等景区规划建设一批飞行营地,大力提升航空体育规模。通过政府购买服务的方式,大力推进通航+农林作业、通航+气象监测干预、通航+水土保持监测、通航+警务等服务模式,初步建立空地一体应急救援体系。

  四是着力打造通航全产业链。加强对外交流和人才引进,加大科研力度,着力培育航空产业集群,推动形成研发制造应用、通航专业教育、会展等于一体的通用航空产业生态体系。以新材料研发、通用航空器制造和航空维修服务等重点,争取将我省打造成高端铝(镁)合金、航空碳纤维材料基地,航空零部件生产基地,一流航空维修服务基地。同时,依托太原理工大学航空航天学院、山西通用航空职业技术学院等加大通航人才培养力度,鼓励引进通航领域高层次人才。

通用航空业是下一个万亿级新兴产业,发展前景广阔、发展潜力巨大。山西省委、省政府主要领导高度重视,多次将通航议题作为省委财经委会、省政府常务会、专题会重要议题进行研究,强力推动各项具体工作。特别是在今年受疫情影响大多数航展暂停的情况下,我省依然举行飞行大会,体现了我省发展通用航空业的坚强决心和坚定意志。

女士们,先生们,朋友们,今日的山西,天在变蓝、山在变绿、水在变清、环境在变美,古老的山西正在积蓄蓬勃的力量,期待着再次辉煌。这里既充满生机,更充满商机。真诚恳请今天到会的国家有关部门、兄弟省市一如既往地大力支持山西发展。真诚希望今天到会的各位专家学者以及各位从业者,畅所欲言,对山西发展通用航空业提出诚恳意见建议。热忱欢迎企业界的各位朋友到山西投资兴业、旅游观光,共同寻求发展的机遇。我们将以高效优质的政府服务和“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围,真诚地与来自各方的朋友们携起手来,共享发展成果。

谢谢大家!