“敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章”，短短12个字，道出了中国民航安全管理的不二法宝。民航局局长冯正霖在4月安全运行形势分析会上，明确要求全行业切实以“三个敬畏”为内核，深入推进从业人员作风建设。作为中国民航安全监管的一线单位，应该如何贯彻落实民航局领导的重要指示，引领辖区内单位以敬畏为风尚，抓作风、促安全，是当前摆在我们面前的重要课题。

当前，践行“三个敬畏”，最重要的任务就是深入推进从业人员作风建设。“三个敬畏”正是针对作风建设的薄弱环节，提纲挈领地指明了作风建设的方向、任务与方法，将作风建设的目标，从侧重纠正、规范具体行为，拓展到树立队伍的价值观念、职业操守、自律意识。切实深入推进作风建设，首先要打好制度基础，建立推进作风建设的长效机制，明晰责任，尤其是领导责任，明确方式、方法，引领行业队伍从教育与管理两个维度，一方面修心立志，一方面治身履职，进而锤炼出一支政治过硬、作风优良、业务精湛的民航安全生力军。

功崇惟志，业广惟勤。不管是国家要振兴还是个人要成就事业，都必须具备两个条件，一为立志，二为勤勉。无志不足以行远，无勤则一事无成。要推进从业人员常立志、立长志，开展形式多样的“三个敬畏”主题教育，实现“对安全隐患零容忍”的志向坚定，“安全第一”的初心不改。敬畏职责，敬畏规章，当惟勤勉。建设民航强国，力争实现更长的安全周期，只能一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓。提升监管效能，也只能一个问题一个问题地解决，一个风险一个风险地管控，一个隐患一个隐患地治理，没有秘诀，没有窍门，不可“弯道超车”。

为了切实提升安全监管效能，大连监管局党委一直在锲而不舍地多措并举，力求引领一线监察员进一步牢固树立对安全隐患零容忍的安全理念，严格审查，发现问题，管控风险，治理隐患。但是我们也始终面临着比较尴尬的困境。一方面，仍然存在个别监察员工作过程中难过熟人关、感情关，不愿较真碰硬的现象；另一方面，国家对于公务人员的管理越来越规范，责任体系越来越严格，因为履职不到位而面临追责的风险也越来越凸显。这种风险对于一线监管局领导班子来讲尤其严重，可以说每天都是怀揣战战兢兢之心，身呈如临如履之态，压力很大。

结合“三个敬畏”专题教育，为健全监管作风建设管理体系，推进作风建设系统化、规范化、长效化，营造良好的监管队伍安全文化氛围，解决监管作风问题顽疾，大连监管局党委高度重视，发挥党委领导的组织优势和政治优势，加强政治设计，打出了系列组合拳，定标准，明底线，强心志，提能力，严管理。为强心志，提能力，制定了涵盖思想政治、业务学习、工作作风、文化建设4个方面的资质能力提升方案，明确了监察队伍“三基”建设的目标；为严管理，出台了包括行政管理、安全监管、行政执法、自身建设、党建工作5个项目的量化考核评分标准，力求从制度上为践行“三个敬畏”，转变监管工作作风打下坚实的基础。

为牢固树立敬畏生命的价值追求与思想基础，我们主要从提升政治素质、端正安全理念、加强文化建设3个方面发力，力争打造一支政治过硬、团结和谐、牢固树立6种意识（手册意识、从严意识、风险意识、服从意识、反省意识、红线意识）的敢于较真碰硬、严格监管的队伍。

始终把提升队伍政治素质摆在首位。反复深入学习中央领导关于民航安全工作的重要指示、批示精神，进一步提高抓安全工作的站位和标准。特别重温习近平总书记会见“中国民航英雄机组”时的重要指示精神，深刻体会习近平总书记对民航广大职工的殷切希望和关怀。专题学习冯正霖局长在民航局4月安全运行形势分析会上的讲话精神。深刻把握“三个敬畏”的深刻内涵和实质，让当代民航精神和“三个敬畏”意识入脑入心。开展“七个一”党建活动月，创建“四强”党支部，为安全监管工作提供坚实政治保障。

始终把端正安全理念作为推进监管队伍作风建设的重中之重。监管局党委严格秉承对安全隐患零容忍的理念，始终坚持以全部精力抓安全，以上率下、以身作则，坚持以会议宣讲、培训宣传贯彻、检查示范等不同形式，强调、培养监察员统一认识，端正理念，力争每名监察员都能牢固树立按章监察的手册意识、标准把握的从严意识、不敢心怀侥幸的风险意识、对于上级要求的服从意识、正视自身不足眼睛向内的反省意识以及遵守纪律的红线意识。

始终坚持抓党建促安全监管，多种形式开展党建工作。加强清廉文化建设。修订完善《廉政风险防控手册》，开展“倡廉洁之风、养浩然之气”廉政宣传教育微信推送活动，开展丰富多彩工会活动，引导干部职工养成良好的生活方式、提升文化素养和心理素质，营造健康向上、和谐发展的工作氛围。

为培养监察队伍敬畏职责、敬畏规章的职业操守，提升岗位责任与专业能力，监管局党委高度重视监察员培训工作。党委会专题研究、讨论、通过年度培训计划，规范、强化监察员培训工作，制定明确的部门量化考核标准，以求积能力于素常，养作风于点滴，持续修订监管局工作手册，夯实铸造监管作风的制度基础。

自2019年起，坚持规范、系统组织主题为“快乐工作、幸福生活”的形式多样、内容丰富的线下培训。同时积极组织参加管理局“钉钉-授课学堂”学习，定期公布积分、学分排名情况；持续开展“安全监管小课堂”。开展读书交流活动。由读书协会组织，定期推荐精品书目，组织开展阅读分享活动。组织开展事故调查演练、实际操作培训和执法技能考试，组织开展“强三基、促发展”知识竞赛，扎实开展监察队伍自身“三基”建设。

为严格队伍管理，增强纪律意识和规矩意识，经过周密部署，自2020年4月开始，开展了监管局部门量化考核工作。考核科目包括行政管理、安全监管、行政执法、自身建设和党建工作，从5个方面、36项进行考核评分，每月例会公布上月得分情况，以年终考核分数作为年度评优选先的重要参考依据。考核科目设置力争从一言一行、穿衣戴帽等点滴小事上规范政府公职人员的行为，进而形成严谨的思维与行为习惯。为提升安全监管与从严治党的能力，相关项目则分设了加分项与减分项，通过加分项鼓励多发现问题，提升发现问题率，激励参与难点、重点工作，同时通过扣分项及时发现与制止履职不到位的苗头。

以出台《大连监管局工作手册》为契机，重新梳理、修订完善现有各项规章制度，规范相关工作程序，强化制度落实，逐步形成按流程标准检查、争做手册监察员的工作格局。

风成于上，俗化于下。切实践行“三个敬畏”，行业政府应率先转变监管作风，才能引领、指导行政相对人深入推进从业人员作风建设，进而带动安全生产作风的提升。督促所有从业人员铸成高度统一的安全理念，铸就扎实严谨的行为习惯，铸造科学硬核的安全文化，民航安全运行的基石必将更加牢固，民航强国之梦也必将早日实现。（作者徐江华 单位：民航大连安全监督管理局）