——解读《人文机场建设指南》

日前，民航局出台《人文机场建设指南》（以下简称《指南》）。《指南》遵循《中国民航四型机场建设行动纲要(2020-2035年)》（以下简称《纲要》），依据《四型机场建设导则》（以下简称《导则》），为人文机场建设提供了参考和指导。《指南》的出台背景和编写思路是什么？如何正确认识人文机场建设与平安、绿色、智慧机场建设的相互关系？人文机场的建设目标和建设要点是什么？从哪几个阶段展开实施？针对这些问题，本报记者专访了《指南》起草组负责人。

记者：请介绍下《指南》出台的背景和编写思路。

答：“人文机场”是民航“四型机场”建设的重要组成部分。2018年全国民航工作会议上提出建设四型机场；2018年12月，《新时代民航强国建设行动纲要》中提出，“高质量推进机场规划建设，建设平安、绿色、智慧、人文机场。机场建设要始终把旅客放在突出位置，着力提升机场运行品质和人文品味，提供人本化服务，打造人文机场”；2019年9月，习近平总书记在出席北京大兴国际机场投运仪式时对民航工作作出重要指示，要求建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场。2020年1月，《中国民航四型机场建设行动纲要(2020-2035年)》正式明确了四型机场定义，为四型机场建设提供了指导思路；同期发布的《导则》进一步为四型机场建设提供了方向指导和框架体系，为四型机场建设的落实迈出重要一步。《指南》则注重项目落地，将人文机场建设落到实处，更具指导性和实操性。

在编写思路方面，《指南》坚持以人为本的真情服务理念。首先，《指南》定位为行业标准，为各机场开展人文机场建设提供参考和借鉴。其次，人文机场建设主要围绕《导则》中提到的“人文关怀”和“文化彰显”两条主线展开各项工作，包含功能规划、空间环境、服务设施等七个建设要点。值得一提的是，《指南》在现有服务行业标准的基础上，还提炼和总结了元翔空港集团旗下厦门、福州等机场人文建设的实践经验和有益思考。

最后的落地实施部分，提供“需求分析-总体设计-项目实施-评估提升”工作路径，积极推动人文关怀融入服务，打造富有人文内涵和外显的机场，从而整体提升民航机场服务水平。

记者：如何正确认识人文机场建设与平安、绿色、智慧机场建设的相互关系？

答：在四型机场的核心要素中，平安是基本要求，绿色是基本特征，智慧是基本品质，人文是基本功能。人文机场是四型机场建设的重要组成内容，是增强人民在民航发展中的获得感、幸福感和安全感，推进民用机场高质量发展和民航强国建设的核心举措。

人文机场建设与平安、绿色、智慧机场建设联系密切。人文与平安的关系，在于人文注重体现“珍爱人的生命”，保障客户、用户与员工安全是人文与平安共通的关键内容；人文与绿色的关系，在于人文注重体现“保障人的权益”，倡导“与自然和谐相处”，是国家文明�