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以民航高质量发展推进中国式现代化新征程
时间:2023-10-31| 编辑:zhangwei|【

 

 

党的二十大深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加深了对中国式现代化内涵和本质的认识,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央把握历史规律、坚定历史自信、掌握历史主动的政治智慧和战略气魄。我们要将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论融会贯通于想问题、作决策、办事情中,以更宽广的胸怀、更高远的视野考量新征程中面临的问题,不断提高运用科学理论指导应对挑战、抵御风险、解决问题的能力,在全面推进中国式现代化的伟大征程中贡献民航力量。

一、坚持人民至上,不忘初心,牢记推进中国式现代化的民航使命

中国式现代化蕴含“人民至上谋发展”的价值观,充分体现了党的性质宗旨和初心使命。多年来,民航始终坚持政治引领,胸怀“国之大者”,坚定捍卫“两个确立”,践行“两个维护”,坚持人民至上,把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。全行业一贯秉承“安全第一”的原则,不断提升行业安全管理水平,大力优化行业结构,加大基础设施投资力度。截至2022年底,民航运输机场总数达到254个,通用机场达到399个,机场总设计容量达15亿人次。着力提升综合质效,彰显人文关怀。航班正常率连续5年超过80%,大力推行“干支通,全网联”服务模式,推广通程航班服务,确保实现安全的可靠性、运行的高效率、服务的高品质,多维度满足人民群众对航空出行的多元需求。

在新征程上,民航将始终坚守造福人民的价值遵循。一是深入贯彻总体国家安全观,坚守航空安全底线。持续提高安全工作政治站位,以“时时放心不下”的责任感全面落实安全生产责任制,抓好规章标准执行落地,强化安全生产过程管理,严格查处违规违章行为,推进风险隐患排查治理,提升行业安全监管效能。二是顺应民心、关注民情,以现代化成果增进民生福祉。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。唯有不断完善现代机场体系和航线网络,构建畅通国内、拓展国际的航空客运网和优质高效、自主可控的航空物流网,形成规划建设科学有序、安全管控扎实稳固、航旅服务优质便捷、交通衔接顺畅高效的一体化产业链,才能更好地服务14亿民众,实现“人享其行、物畅其流”的目标。

二、坚持自信自立,自主创新,建设支撑民航高质量发展的科技体系

“自信人生二百年,会当水击三千里”。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的。坚持自信自立是对马克思主义理论自信的丰富发展,也是中国式现代化的根本基点。近年来,以民航运输业与航空制造业深度融合发展为牵引,国产飞机、GBAS等国产卫星定位系统、行李高速分拣等核心技术应用持续推进,具有自主知识产权的民航设施设备打破了国外技术垄断。前不久,C919顺利投入商业运行。中国大飞机翱翔蓝天,承载着国家意志、民族梦想、人民期盼,成为加快建设制造强国、交通强国的一座重要里程碑。同时,智慧民航建设推动安全运行管理水平不断提升、出行服务产品不断丰富、运行效益效率不断提高。

习近平总书记强调,实现高水平科技自立自强,是中国式现代化建设的关键。在新征程上,民航将传承党“自信自立创伟业”的历史观,深入践行新发展理念,发挥科技创新战略支撑作用。根据民航“十四五”规划和《民航局关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》,我们将聚焦关键核心技术,提升基础科研能力,构建民航科技体系。一是推动数字技术与民航运行、服务管理深度融合,促进数据共享,开展试点示范,着力打造四型机场。预计到2025年,千万级机场旅客全流程无纸化通关、一证(码)通行、行李全流程跟踪服务比例将分别达到100%、100%和90%。二是加快推进智慧监管服务项目建设,以监管模式转型推动安全管理水平提升。持续推动时刻、航权和预先飞行计划“一网通办”系统建设,建立航班运行全阶段、各环节的运行效率监测机制。三是聚焦行业重大需求、发展瓶颈和科技前沿,加强自主创新,确保顶层设计与实践探索有机结合,制度创新与技术创新双轮驱动,建成支撑民航高质量发展的科技体系。

三、坚持守正创新,稳中求进,强化民航业对国家战略的支撑作用

坚持守正创新是我们党一贯坚持的解放思想、实事求是、与时俱进等品格的集中体现,也是新时代新征程上推进民族复兴的根本思想方法。守正与创新相辅相成、辩证统一,在守正中创新,在创新中发展。近年来,民航在党中央坚强领导下,面对安全压力、疫情防控、经营亏损等因素交织叠加的形势,坚持稳中求进,统筹安全与发展,以供给侧结构性改革为主线,在突破体制性障碍、解决机制性梗阻、探索政策性创新方面大胆实践,助力行业稳健恢复发展,推动民航改革不断取得新突破。

习近平总书记强调,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。在新征程上,我们要扎实推进《全面深化民航改革行动计划》,以更大气魄、更大力度破除制约行业发展的体制机制障碍。一是聚焦民航改革的重点领域、目标任务和保障措施,围绕制约民航安全管理效能提升的关键因素,加快推进安全监管领域改革;围绕正确处理政府与市场关系这一核心问题,深入推进资源要素配置领域改革;围绕行业重大需求、发展瓶颈问题,强力推进自主创新领域改革。二是全面深化国有企业改革,强化党建引领,聚焦主责主业,突出系统集成、技术内核、要素驱动、开放创新,健全完善现代化公司治理结构和治理体系。

四、坚持问题导向,发扬奋斗精神,增强民航高质量发展动力

坚持问题导向是对马克思主义思维方法的丰富发展。面对百年未有之大变局的巨大挑战,民航敢于面对新矛盾新问题,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化。主动适应行业发展规模和结构的新变化及民航安全运行的新情况,积极探索差异化、精准化分类监管;努力解决民用机场运营发展面临的深层次矛盾,强化机场公共基础设施定位,推动机场管理机构向管理服务型转变;推进转变政府职能和“放管服”改革,行业现代治理能力稳步提升。

在新征程上,我们要善于从复杂问题中把握事物的规律性,从苗头问题中发现事物的倾向性,从偶然问题中揭示事物的必然性。一是聚焦难点问题深入调查研究,扎实开展“三深入三帮促”实践活动,紧扣制约民航发展的突出问题,围绕政府职能转变、空管体制改革、国有企业改革、航空制造业和运输业深度融合、四型机场建设管理、智慧民航建设等重点,客观、全面、准确地认识问题、分析问题、解决问题。二是创新思路举措,牢牢守住航空安全底线,进一步完善民航安全管理体系、宏观调控体系、市场管理体系和政策法规体系,把市场反应、企业评价、人民群众感受作为检验改革成效的重要标准,推动民航发展实现动力变革、质量变革、效率变革。

五、坚持系统观念,全局谋划,强化民航高质量发展顶层设计

推进中国式现代化是一个系统,必须坚持系统观念,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。民航业是一个庞大的系统,技术、管理、文化、产业链等都需要系统思考、统筹推进、一体落实。近年来,全行业坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,加快理念上的转变、机制上的完善、制度上的改进、方法上的优化,逐步形成更好满足新时代发展需要的治理体系和治理能力。

在新征程上,我们要始终坚持系统观念这一世界观和方法论。一是加强全局性谋划。结合行业发展的内外部环境,统筹安全与发展、安全与效益、安全与服务的关系,把确保行业安全发展的大局贯穿行业各领域和发展全过程。二是加强战略性谋划。围绕推动实现中国式现代化,在提升行业核心竞争力、资源保障能力、治理能力、创新能力等方面进行战略布局,突出民航业对国家战略的支撑作用。三是坚持整体性推进。现阶段要把行业恢复发展与深化民航改革有机结合起来,研究细化改进提升措施,强化体系制度动态评估,力争做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接,推动构建具有民航特色的现代化企业管理体系。

六、坚持胸怀天下,多元融通,助力加快构建新发展格局

中国式现代化蕴含着“胸怀天下谋大同”的世界观,正是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的具体体现。坚持胸怀天下是推动构建人类命运共同体的必然要求,是走向世界交通强国的必然选择。民航在新时代发展战略中已明确集约化经营、精准化管理、市场化改革、体系化发展、国际化共赢的路径。近年来,京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝四大世界级机场群建设初具雏形;支撑国家“一带一路”倡议,构建起新时代“空中丝绸之路”。党的十八大以来,我国已与100个“一带一路”共建国家签署了双边航空运输协定,与64个国家保持定期客货运通航,形成了辐射全球、国内国际互补共进的产业发展格局。

中国式现代化具有海纳百川、多元融通的包容胸怀。民航将贯彻新发展理念,科学把握经济全球化新态势,以大胸怀、大格局、大视野,站在构建人类命运共同体的高度,积极构建“空中丝绸之路”,促进产品、技术、标准、管理、服务优势互补,共享发展,致力于实现世界级城市群与机场群联动发展,提升我国民航国际化发展基点和竞争实力,增强我国民航运输的国际通达性、服务高效性、网络可靠性和产业协同性,助力国内国际双循环,确保产业链稳定,以民航高质量发展推进中国式现代化新征程,奋力谱写交通强国建设民航新篇章。(作者:张林,吉林民航机场集团董事长、党委书记)(编辑:张薇,校对:张彤,审核:程凌)