中国式现代化的本质要求之一是实现高质量发展。习近平总书记2019年1月在天津考察时强调，高质量发展要靠创新。党的二十大报告指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“加快实施创新驱动发展战略”。机场作为行业、产业的重要一环，理应在创新发展中发挥重要作用。
一、机场创新的三大认识误区
误区一：机场创新不必要。有观点认为，机场只要负责安全服务运行，创新的事离机场太远。其实，不管是国家还是企业，向高质量发展转型，谋求新的发展动能，都需要创新。机场开展创新工作，不仅有政策导向的要求，也是企业自身发展的需要。创新有失败的可能，但是不创新，企业所面临的必然是在竞争中被淘汰。
误区二：机场创新不必自己做，完全可以借助外力。在全球化时代，创新意味着不能闭门造车，需要以开阔的胸怀和视野，建立开放创新的机制，广泛吸纳创新资源。但是，开放创新并不意味着放弃自主创新能力的培育，对新技术的购买、引入并不能自动地、持续地推进创新。长期以来，民航业整体创新水平还不够高，社会的认可度也不够高。从比较视角来看，同为交通行业，民航与铁路、公路的两院院士数量存在量级差距。很多机场采购选用创新技术，但在引入过程中缺乏原创策源，缺乏后续支撑，结合实际的个性化适应有差距，后续也无法分享创新的红利，长此以往容易被锁定在产业分工的末端。唯有以问题导向创新，共同研发，共享收益，才是机场企业创新发展的未来。
误区三：机场创新难度高、投入大，见效慢、产出小。机场的创新有着丰富的内涵，包括科技创新、制度创新、组织创新等多个方面，也包括小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动。实际上，对产品、流程和服务的改进，对企业商业模式的优化，发现一个之前没有发现的问题，找到一个之前没有找到的改进办法，在原来的基础上进一步提升，都属于创新的范畴，都有助于企业竞争力提升。机场企业开展创新不仅是“成本投入项”，更是新的“利润增长点”，通过创新赋能存量产业，孵化增量产业，降低运行成本，提高生产效率，还可以依托信息化新手段，发展数字经济，创新孵化“航空+”新业态。
二、机场创新的底层逻辑
创新源自需求，敏锐发现需求才能走在创新的前沿。过去，科技创新的普遍模式是从科研院所的实验室里起步，成熟了再转化到市场上，往往是实验室里有什么，市场上就有什么。发展日新月异，过去的创新模式越来越无法满足新时代发展的需要。一方面，实验室里的创新成果很多时候与商业化、产业化还有一段距离，难以直接满足市场主体的需要；另一方面，当今市场个性化特点显著，需求变化的广度、深度和速度呈现几何级数拓展，实验室里的创新一旦缺乏跟踪，就容易滞后于现实需要，由此出现创新与需求“两张皮”的现象。号称“诺奖摇篮”的贝尔实验室百年沉浮，也从一个侧面佐证了这个现象。
“科研和经济联系不紧密的问题，是多年的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是‘两张皮’”“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力”“创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。”习近平总书记指明了创新的方向和路径。
新时代的创新更多表现为问题和场景倒逼的创新。科技创新要坚持面向经济主战场，面向国家重大需求。企业是创新的主体，这种主体地位集中体现在企业是创新方向的“出题人”、成果转化的“落脚点”。企业是微观经济的重要主体，是科技创新的需求者，最早发现问题，最能洞察需求，通过需求牵引创新方向，产出创新成果，提升企业运行效率，提高企业经济效益。
机场企业的创新逻辑也不例外。长期以来，机场新技术的主导更多是技术设备研发单位，机场再进行选择应用。为了解决工作中的具体问题，各地机场积极引进、应用了不少新技术、新设备，也解决了一些问题。但这种解决大多是局部的、分散的、短期的。机场创新应该是更加全面的、整体的、系统的，应以一时一事为由头，着眼长远和系统，以机场安全、服务、运行、经营的问题需求为导向，综合考虑机场的管理提升、运行机制、人员能力、现实条件等，将机场运行模式、服务模式、管理模式等与新技术、新设备全面融合。
机场作为汇集人流、物流、信息流、资金流的城市窗口，通过洞察旅客、货主需求的堵点、痛点，以此为出发点，凝练出亟待解决的问题，引导精准对接，开发新技术，孵化新产品，优化新服务，推动创新与产业发展深度融合，在提升机场安全运行服务水平的同时，助力临空产业价值变现，让市场与创新无缝衔接，打通创新成果转化“最后一公里”。
三、机场创新的价值和优势
在创新过程中，“从1到N”和“从0到1”同样重要。将创新成果转化为市场产品，一般是先在实验室取得初步成果，再通过中试放大试验，不断发现问题、迅速迭代，趋于成熟后投放市场。中试是科研成果转化，实现规模化、商业化非常重要且不可缺少的一环。现实中普遍存在重研发、轻中试的问题，导致创新成果后期转化成本高、成功率低。许多创新研发成果从实验室直接进入应用环节，导致企业认为科研单位的成果应用适应性差，科研单位抱怨企业对研发成果的接受消化能力不足，影响产学研合作。
机场是科研创新的“加速器”，是各类科研创新成果理想的“中试基地”。机场创新有三个优势：
一是平台优势。机场是区域经济发展的功能性平台和动力源，机场本身是航空产业集聚平台，串联了旅客、货主、相关从业人员、当地居民，还有飞机、设备及其相关企业广泛的市场需求，催生了大量创新课题。
二是产业优势。机场所在的航空业科技含量高、产业链条长，从航空制造、航空运输、航空维修、航空物流等传统航空业，到商贸传媒、临空经济、航空会展、航空金融等新兴产业，民航本身是现代服务业的重要组成和链接纽带，产业集聚优势突出。
三是场景优势。机场有着丰富的应用场景，示范效应、广告效应非常明显。以重庆机场为例，其占地30多平方公里，每天进出港旅客达10多万人次，每天用水耗能相当于一个中等县城的规模，很多创新成果在机场应用成熟后可复制性、可推广性更强，市场可接受度更高。2004年、2010年，重庆机场T2航站楼两次试验应用民航二所行李分拣系统，2017年在T3航站楼大规模使用，助力其顺利中标成为北京大兴机场行李系统供应商，打破了国外技术垄断，实现了行李系统技术设备国产化。再以智慧城市建设为例，智慧城市建设是一个系统性工程，面广、线长、投入大。建设切入口在哪里？机场恰恰是智慧城市建设的最佳“试验场”和“切入口”。机场基础条件较好，场景完整丰富，很多应用生态都可以在这里孵化。建好智慧机场，就有了建设智慧城市的可能。
从这个意义上说，机场的三大优势奠定了机场作为创新“中试基地”的价值定位。可以预见，围绕机场产业链布局创新链，推动科研创新在航空业和区域经济社会生活中的孵化、推广和应用，极有可能培育出新技术、新业态，孵化出新兴企业。
四、重庆机场创新工作的实践探索
过去，重庆机场体量较小，将更多精力放在安全保障生产运营上。疫情发生前，重庆江北机场已经发展到年旅客吞吐量超过4000万人次的规模，传统的人力、物力要素投入捉襟见肘，管理和发展进入新阶段，必须向创新要生产力。近年来，重庆机场积极落实中央、重庆市关于创新的系列要求，积极部署推动创新工作，重点聚焦创新平台、创新项目、创新机制“三个关键”，取得了一些成效。
第一，加强产学研合作，搭建创新平台。平台是开展创新工作的载体，国家各类引导性政策资源很多是围绕创新平台来设计的。有了创新平台，就有了抓手，有利于整合创新资源，争取政策支持。开展产学研合作，搭建创新平台，打造需求发现、技术联合攻关、测试验证、行业应用乃至产业发展的创新生态链，形成企业主导、高校和研究机构共同参与的创新生态系统。
一是做强做优内部创新平台。2020年，重庆机场集团获批准设立中国机场业首批国家级博士后科研工作站。依托该平台，累计引进了来自北京大学、中国社会科学院、电子科技大学、西南财经大学等高校和科研单位的9名博士后，支持博士后积极申报国家博士后基金、民航局和重庆市科研项目，累计获得支持资金超过300万元。发挥博后站研究支撑决策的作用，发布16期研究报告，特别是2020年初就新冠疫情对民航业的冲击组织专题研究，迅速形成《新冠肺炎疫情对机场企业的影响及对策建议》，在行业内外产生了较大影响，其中提出的发行疫情防控债等建议应用于实践，为企业节约财务费用近900万元，相关工作得到了时任人社部主要领导调研时的充分肯定。此外，重庆机场还在各生产运行单位，结合实际创建了11个创新工作室，支持基层员工开展“微创新”，在航站楼照明节能、缩短航班截载时间、机场场面活动监控终端等方面积极探索创新，累计获得20余项专利，助力企业经济效益、管理效能双提升。
二是强化产学研合作平台建设。重庆机场集团发起成立了重庆航空产业研究会，支持下属信息公司申报入围重庆市科技型企业，入股民航二所下属信息技术公司；先后与华为、阿里云、中国移动等大数据互联网企业开展合作。就民航安全服务运行的痛点、难点，建立广泛的联合研发模式：与华夏云融、腾讯云成立智慧机场联合实验室；与上海交大重庆研究院合作研发智能驱鸟设备；尝试利用机场闲置土地和园区屋顶资源，开发光伏绿色能源，建设“零碳园区”；与申菱、庆铃集团联合研发飞机新能源地面空调车，助力降碳节能；与智得热工公司联合研发涉疫垃圾智能方舱，创新国内机场涉疫垃圾就地处理模式；推动机场T3B航站楼建设工程研发应用跨座式单轨机场捷运系统，同等投资功能提升45%，后期运维成本每5年节约1.5亿元，有望实现该领域设施设备国产化。
第二，坚持需求导向，推动创新项目在机场应用落地。深挖机场生产运营、建设中的问题需求，发挥问题导向、需求导向在创新资源配置中的引领性作用，把创新需求细化为项目，引导各单位主动编制任务书、路线图，积极破题。从2019年开始，每年面向全集团征集创新需求，发布和支持一批创新项目，设立专项创新资金，鼓励员工组建团队“揭榜挂帅”，发挥示范效应，目前已累计支持项目18个，其中“机坪监管研究”入选民航局四型机场项目，“航空器靠接流程保障研究”得到民航西南局的肯定和推广。集团选送的数字孪生机场服务平台、智能快件查验系统、智能驱鸟等9个项目获得“十四五”重庆市国有企业重大创新项目支持，总投资额达12亿元，其中“数字孪生机场智慧运维关键技术研究与示范”入选国家自然科学基金委民航联合研究基金重点支持项目指南。参与制定机场高质量发展指标行业标准，成为中国民航高质量发展指标框架体系课题研究首批试点单位。先后承接重庆市交通局、统计局、中新管理局多个科研项目，“关于推动成渝合作共建空港型国家物流枢纽的建议”获重庆市社科规划项目立项，推动申报空港型国家物流枢纽获批准，助力重庆成为全国首个兼具水陆空等“五型”国家物流枢纽的城市。
第三，营造良好生态，推进创新机制建立。创新是一项长期性工作，需要久久为功，需要建立完善、可持续的制度机制，以实现良性的内在驱动。重庆机场集团注重强化创新顶层设计，成立创新领导小组，明确牵头主责部门，出台《推动科技创新实施指导意见》《科技创新激励办法》《科研项目管理办法》等制度规则，实现创新投入、创新激励、成果转化等全方位的制度保障。一是发挥企业员工作为创新主力军的作用。引导、支持全体员工，在各自岗位上敢想、敢闯、敢试、敢干，在推先评优、培训、职称评审、职务晋升等方面，优先向敢于创新、勇于创新的员工倾斜，着力培养一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，员工先后获得“重庆英才?创新领军人才”“重庆市青年专家工作室领衔专家”“临空英才”等高层次人才称号。二是注重培育内部科研团队。倡导“不做学术个体户”，利用国家级博后站平台，选拔组建了一支博士后助理研究员队伍，共同挖掘研究课题，共同探索研究路径，共同申报研究项目，为创新人才队伍培养探索了新路径。三是统筹运用创新补贴等各类配套政策。近年来，中央、地方政府鼓励支持创新，出台了一系列财税政策、创新补贴政策、人才支持政策等。以重庆市为例，重庆市国资系统针对企业创新投入视同利润考核，科技型企业的创新人才可实施工资单列；市区两级人社部门建立博士后“站前、站中、站后”全链条资助体系……重庆机场集团认真梳理研究，整理形成《创新工作政策汇编》，动态跟踪政策动向，主动与科技部、民航局、市国资委、市交通局、市科技局等保持沟通联系，累计获得创新支持资金上千万元，切实把支持政策转化为企业创新资源。
推进中国式现代化必须以高质量发展为支撑，高质量发展要靠创新，创新需要充分发挥平台、产业和场景等要素的价值。机场是汇集资源要素、链接需求供给、推动创新落地的重要一环。行业和地方政府、业内外相关单位，包括机场管理机构自身，应充分认识机场的独特价值，共同致力于打造开放共生的创新生态，为推动民航业及区域经济社会高质量发展提供新动能。（作者：黄伟，重庆机场集团总经理、重庆市政协经济委副主任、重庆航空产业研究会会长）（编辑：张薇，校对：张彤，审核：程凌）