一、总体国家安全观的基本内涵

　　总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，也是马克思主义中国化的重要成果。它的核心要义可以概括为“五大要素”“五对关系/五个统筹”和“十个坚持”。“五大要素”就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。“五对关系”是指既重视发展问题，又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。在“五对关系”的基础上，党的十九届六中全会进一步提出“五个统筹”，即统筹发展和安全、统筹开放和安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护国家安全和塑造国家安全。“十个坚持”即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。总之，厘清“五大要素”，把握“五对关系”，坚持“十个坚持”，是理解总体国家安全观的关键所在。

　　二、总体国家安全观对航空公司安全管理的指导意义

　　以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在推进国家安全和社会稳定的丰富实践活动中，逐渐提出了以总体国家安全观为思想统领，以统筹发展和安全为政策导向，以坚持人民至上、生命至上为行为准则的新安全理念。新安全理念具有层次性，自上而下分为思想统领、政策导向、行为准则三个不同层次，形成思想统领顶层定战略、政策导向中层定策略、行为准则底层定措施的整体架构。将新安全理念延伸至民航安全生产领域指导我们的实践活动，可以具体理解为：

　　（一）强化思想统领是加强航空公司思想政治教育的必要途径

　　思想统领是指关于航空安全工作战略性、系统性、前瞻性的整体规划，处在多层次安全理念架构的顶层，具有全局性、根本性，决定着航空公司安全管理的战略方向与总体导向。作为航空公司，要深刻认识安全是民航业的生命线，任何时候、任何环节都不能麻痹大意，维护国家安全人人有责，民航人的初心和使命就是确保民航运行绝对安全。这要求我们强化思想统领，深入贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，坚持党建引领安全，从党和国家大局、国家战略和国家安全的高度认识航空安全、对待航空安全，坚持对安全隐患零容忍，牢固树立以人民为中心的思想，始终把安全作为头等大事来抓。

　　（二）强化政策导向是确保航空公司安全高质量发展的前提

　　政策导向是指国家、民航局、行业领域关于航空安全管理系统工作的总体定位和基本属性，处在多层次安全理念架构的中层，具有指导性、承接性，决定着航空公司安全运行的策略指向与政策安排。安全是发展的前提，确保安全就是要严格贯彻落实《安全生产法》、民航局各类安全规章制度、公司安全管理手册及安全管理程序和规定等具体工作机制。通过坚持系统观念和问题导向，推进安全工作制度化、规范化、系统化建设，把握航空安全工作规律，以安全工作的“常态”推动安全管理的“长效”，确保航空公司安全运行平稳可控，向高质量发展推进。

　　（三）强化行为准则是树立航空公司从业人员安全意识的关键举措

　　行为准则是指在具体安全问题上制订或执行的主要标准和具体依据，处在多层次安全理念架构的底层，具有实践性、操作性，决定着航空公司安全管理的行动规则与具体措施。强化安全从业人员的行为准则，坚持“两个至上”，狠抓作风建设，就是要紧盯重点单位、重点人员、重点环节，加强过程管控和监督检查，对违规行为进行严肃处理，通过坚决有力的措施筑牢安全防线，牢固树立“我的安全我负责，我的行为我负责”的安全理念，从而预防“黑天鹅”“灰犀牛”事件的发生，增强员工的纪律意识和规矩意识。

　　三、总体国家安全观融入航空公司安全管理的实现路径

　　总体国家安全观作为新时代国家安全理论的重大创新，需要我们深入学习，领悟原义原理，将方法论运用到具体实践工作中去。东航山西分公司作为一家历史悠久的航空公司，始终以国家和人民事业为己任，在新时代新征程上鼎故革新、开拓进取，以总体国家安全观为理论指引，积极探索安全管理的务实举措，推动公司高质量发展。

　　（一）在思想统领中实现抓岗位责任落实与抓作风建设的有机融合

　　东航山西分公司坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的指示批示精神和系列重要论述，强化安全责任，狠抓工作落实，牢牢守住安全生产底线。压实责任方面，东航山西分公司发布了《关于进一步压实安全生产主体责任的实施意见》《关于进一步加强近期安全工作的通知》，推动各级直属党组织发挥政治优势，强化安全责任落实。廉政安全方面，分公司纪委制订发布《“安全监督万里行”专项监督工作方案》，将党风建设与安全作风建设相结合，充分发挥党建引领和纪检促进作用。建立安监、纪委联合检查机制，通过基层检查、安全专项巡查等方式对安全管理中存在的干部履职问题和作风建设中暴露出来的苗头性问题下发监督意见书，通报责任情况，约谈提醒，进一步提高各级员工的政治站位，促进安全监督质效提升。作风建设方面，修订分公司《安全从业人员作风建设工作制度》，更新分公司《作风建设负面清单》，开展运行人员“四德”宣传教育活动，召开加强空勤队伍政治引领工作推进会，分别从规章制度建设和先进榜样树立方面提升安全从业人员思想品德和职业素质，强化各层级各岗位人员对于安全生产的责任意识和纪律意识。

　　（二）在协调统一中促进统筹发展和安全的正向驱动

　　统筹发展和安全是贯彻落实总体国家安全观的重要要求，“统筹”在方法论层面上实现了不同资源力量的整合，有效破解了发展与安全的难题。以习近平同志为核心的党中央明确提出坚持“人民至上、生命至上”的理念，并把它明确为新时代我国国家安全和社会稳定践行的行为准则。人民航空为人民。东航山西分公司始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹好发展和安全，正确处理好安全与效益、安全与训练、安全与正常的关系。经营效益方面，大力提升运输服务品质，优化航线网络结构，紧盯客户拓展，深入推进精细化管控，积极推动关键资源优化配置，稳妥有序恢复国际航线新开和复航工作。飞行训练方面，统筹航班生产和飞行训练工作，不断优化和完善飞行训练机制与教员、检查员考核机制，科学确定目标，推动载体创新，把讲政治的要求落实到飞行业务工作中，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，不断完善党建与业务工作融合发展机制，引导广大飞行员不断提升能力素质，切实保证飞行安全。运行保障方面，针对民航局开展的提高靠桥率和雷雨季运行保障效率专项活动，组织各系统参与落实，正确处理好安全与正常的关系，提高航班正常性，为旅客出行提供舒适和便利。

　　习近平总书记指出，既要重视传统安全，又要重视非传统安全。安全内涵从传统安全向非传统安全领域不断延伸扩展，涉及科技、文化、网络、生态等新型安全领域，同时还包括潜在的隐匿风险。在此基础上，东航山西分公司要结合自身实际，多措并举统筹推进六大领域安全，即航空安全、空防安全、地面安全、消防安全、网络安全和食品安全。通过扩大民航安全管控领域，精准拓展安全管控维度，将六大领域安全纳入每月安委会重要议题，制订六大领域安全绩效考核实施细则，并将其纳入绩效考核体系，提升安全管理整体协同性，在协调统一中促进统筹发展和安全的正向驱动。

　　（三）在立足自身守正创新中增强高质量发展的能力

　　总体国家安全观的基本内涵强调坚持党对国家安全工作的绝对领导和坚持加强国家安全干部队伍建设。只有持续强化干部队伍建设，建立健全安全管理专业人才培养机制，才能强化各层级的安全管理能力，进一步推进航空公司安全管理高质量发展。东航山西分公司加强党对人才工作的全面领导，坚持党委统一领导、组织部门牵头抓总，深入推进《东航山西分公司安全管理后备人才库建设方案》实施，选拔青年骨干开展安全管理业务轮岗学习，强化安全管理后备人才培养体系建设。

　　作为航空公司，必须在立足自身守正创新中增强高质量发展的能力。守正是既要善于抓管理、抓技术、抓作风纪律，又要善于抓规律、抓特点、抓趋势，坚持实事求是，按生产规律办事，不断提高安全工作的科学化水平。创新是在日常安全管理中善于审时度势、因地制宜、迎难而上，注重发挥新思路、新理论、新方法的引领作用。通过提升各层级安全管理者的安全管理创新能力，整合安全管理系统内部各种要素资源，推进内在变革，从而提高内在素质，确保社会经济能够安全、高效、有序运行。

　　总之，作为新时代新征程上的航空公司，要树牢总体国家安全观，构建大安全格局，在变局中把握发展规律，在乱局中掌握主动优势，坚持稳中求进总基调，在新局中展现央企责任担当。我们要以高度的责任感和使命感切实做好各项安全管理工作，只有不断提高自身素质和能力，强化对安全工作的认识和把握，才能更好地服务民航安全事业，为保障国家安全作出应有的贡献。（作者：时惠林，东航山西分公司总经理、党委副书记）