确保航空安全的理念贯穿于中国民航的发展历程，保障安全的思想扎根在一代代民航人的血脉当中，并于上世纪90年代形成安全文化理念，继而不断丰富发展。时至今日，民航局将新时代民航安全文化的核心价值理念提炼总结为“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”，为南航飞行队伍践行总体国家安全观，打造可持续、高质量的安全，涵养深植文化根基。

一、把握总体国家安全观与新时代民航安全文化的辩证关系

一是共同追求以民为本的核心。总体国家安全观坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，以人民安全作为宗旨。新时代民航安全文化始终坚持生命至上、安全第一，将确保“两个绝对安全”作为根本出发点。两者内核共通，都是在新时代新形势下南航飞行队伍必须遵守的价值观念和行为准则。

二是发挥思想体系与文化内涵的双重作用。总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，对于飞行队伍把握当前民航发展形势有重要的指导作用。新时代民航安全文化发挥思想引领作用，为牢牢掌握安全主动权，从源头上防范化解重大风险涵养深植文化根基。两者相辅相成，民航安全文化16字要点成为南航飞行队伍践行国家安全观的行动指南。

二、牢牢把握“三个关系”，推动新时代民航安全文化走向深入

一是把握作风与技术的关系。精湛的飞行技术为航班安全保驾护航，而优良的作风则是打牢安全基础、提升队伍整体素质的重要举措。“遵章履责”是对作风养成的明确要求，“崇严求实”是锤炼过硬技术的应有之义。

二是把握规章约束与行动自觉的关系。规章约束是安全管理工作的纲领遵循和行为依据。行动自觉则是飞行员内在认可、自觉执行的行为动作。要通过推行规章制度约束，明确遵章履责是职业飞行员的必备素养。

三是把握骨干飞行员与青年飞行员的关系。飞行技术骨干是每一个航班的领头雁与定盘星，是统筹机组资源的核心人物，青年飞行员是丰富和拓展南航安全文化的未来，二者传承延续，成为南航飞行队伍实现可持续、高质量安全的动力源泉。

三、知行合一，以加强新时代民航安全文化建设推动总体国家安全观践行落地

（一）以遵章为基础，有效执行安全规章手册

遵章是确保航空安全的基础。习近平总书记强调，“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。”依法治理航空安全，遵章操作是关键。遵章就是要持续强化“敬畏规章”意识，让规章内化于心、外化于行，真正做到按章操作、按手册运行，真正做到规章执行令行禁止。

南航飞行总队坚持依法治安、依规严管，着眼制度化建设，强化规章手册体系建设，让“遵章”成为飞行员的行动自觉。抓好制度建设源头管理，规范飞行总队规章制度制定程序，推行总队内部规章制度备案制度，加大对规章制度出台的合规性审核把关，定期通报讲评。发挥技术委员会、标准化工作组职能，建立程序标准手册修订基本流程，程序标准要求做到先固化，再内化，最后再优化。加强关键岗位标准建设，实施机长“评聘分离”，制定《南航机长考评及聘任管理办法》，全公司机长考评统一至飞行总队，机长聘任按照标准办法实施。

（二）以履责为标准，自律养成优良飞行作风

履责是飞行员的基本素养。习近平总书记指出，“加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控。”飞行员要具备严谨飞行作风和精湛专业技能，建立在不折不扣遵守飞行职责的基础上。守纪是一种职业操守，体现了“敬畏职责”的内涵，要求飞行员自律遵守岗位职责的纪律要求，自律抛弃不适应岗位职责的不良作风。这就要求在训练培训上打基础，在过程控制上下功夫，把严守飞行纪律作为飞行队伍作风建设成效的标尺。

近年来，南航飞行总队狠抓飞行队伍作风建设，坚持从严把好飞行队伍作风纪律关，教育引导飞行员自律养成优良作风。全面推行作风量化考核，制定飞行员作风建设管理办法和作风量化管理工作实施方案，建立完善作风管理长效机制，推进飞行系统作风量化考核，推动全面从严治安“四种形态”融入日常管理、纳入全过程监督。深入推进作风纪律评价，把作风建设植入资质管理，严把技术晋升作风关、纪律关。推动作风建设关口前移，委托院校加强在校飞行学员作风教育，建立常态化沟通、月报反馈机制，动态掌握学员作风纪律情况；建立院校派驻机制，加强在校飞行学员作风监督管理；制定在校飞行学员负面行为清单，把飞行队伍作风纪律要求前置到学员招录和培训环节，督促院校对出现安全作风问题的学员采取措施及时纠偏。

（三）以崇严为基调，全面管控安全风险隐患

崇严是安全管理的主基调。习近平总书记指出，“要坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍”。对安全隐患实行“零容忍”，鲜明体现了民航安全管理“严”的态度和原则。崇严就是要始终坚持“严”的基调不动摇，以“眼睛里不容沙子”的态度，把“对安全隐患零容忍”的理念贯彻到安全管理全过程。

南航飞行总队把“严”的要求作为推动安全管理的基本行动准则，将严字当头贯穿安全生产过程，融入安全管理环节。严把过程管控。善用不安全事件调查、安全绩效、舱音监察、LOSA等过程控制工具，压实训练质量监督、评估、改进职责。以不安全事件调查补齐短板，提出安全建议和改进措施，针对组织管理方面的不足出台相关规章制度和管理规定。以QAR数据分析应用深挖事件根源，推进安全问题整改解决。以安全绩效管理提高安全预警的前瞻性。严把风险防范。分层级实施安全风险管控，用好风险管理、隐患治理、重点人员帮扶等风险管控工具。扎实开展变更风险管控，建立突出风险常态化管控机制，制定混飞、陌生航线等专项风险管理规定。规范重点人员管理，严抓“关键少数”，严格选人用人标准，以更高标准、更严要求选拔培养飞行管理干部、飞行考试员、飞行教员三支关键队伍，既传道授业并重，又启智明理导行，形成良好示范。推动干部“能上能下”，确保这支关键队伍成为安全大局的维护者、规章标准的监督者、技术能力的佼佼者。

（四）以求实为导向，自觉落实安全责任

求实是有效实施安全管理的导向。习近平总书记指出，要“切实把安全责任落实到岗位、落实到人头”。实事求是、求真务实、真抓实干是有效实施安全管理、落实安全责任的重要方法。安全管理是实打实、硬碰硬的工作，容不得半点虚假，绝不能搞形式主义。求实就是要坚持“实”字托底，做到安全责任必须落实，管理措施必须务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

南航飞行总队以求实作为安全管理的重要导向，认真落实“三管三必须”和“全员安全生产责任制”要求，推动安全责任落地见效。紧扣“两个清单”明责确责，运用不安全事件调查、安全绩效、舱音监察、LOSA等过程控制工具，压实训练质量监督、评估、改进职责。运用风险管理、隐患治理、重点人员帮扶等风险管控工具，发挥技术研究、交流、指导职能，促使技术训练紧贴安全形势、阶段性突出风险和飞行运行实际，将管人、管事、管组织、管系统有机结合。健全追责问责机制，将安全业绩与绩效考核紧密挂钩，以建立训练管理和运行管理安全问责制为突破口，安全责任链条与业务链条同步延伸。围绕责任事项确立追责对象，细化追责情形，确定责任性质，使追责精准有力、具体有效。

我们将以习近平总书记关于民航安全发展重要指示批示精神为根本遵循，在飞行队伍中大力倡导“生命之上、安全第一、遵章履责、崇严求实”，在安全文化建设上作引领，做表率，自觉践行总体国家安全观，做好高质量发展的实践者、引领者，在新时代民航发展中书写新篇章。（中国南方航空飞行总队供稿）