自今年初以来，随着宏观经济形势、市场发展趋势以及疫情防控政策调整等利好因素，我国航空运输市场持续恢复向好，各项效益指标普遍提升，但面临的外部环境仍具有不确定性，凸显出坚持总体国家安全观，平衡安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务之间关系的重要性。
特别是对民航机场业来说，旅客、航企、合作方、员工四大群体是我们的主要服务对象，也是我们开展安全工作的主要对象。面向这四个群体，我们要在深入学习总体国家安全观理论体系的基础上，以总体国家安全观为根本遵循，聚焦主责主业，守住民航基础安全关口；以总体国家安全观为发展路径，聚焦能力提升，强化保安全、促发展的核心能力；以总体国家安全观为指导方针，明确工作目标，确定今后的努力方向，统一思想、转变观念，构建安全利益共同体。
一、机场安全管理理念论述
（一）以总体国家安全观为根本遵循，不断提高政治站位
安全是机场平稳、持续运行的基础，机场公司的安全工作要以总体国家安全观为根本遵循，聚焦主责主业，守住民航基础安全关口，不断提高政治站位，持续加强党对安全工作的领导。
一是坚持“安全第一”思想。一方面，通过党委中心组（扩大）学习、每月安全形势分析会和专题安全宣传教育等活动，当好“婆婆嘴”，常下“毛毛雨”，让安全理念真正入脑入心、见行见效；另一方面，有效推动各级党组织健全完善“第一议题”制度，确保第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，坚持党建与安全工作深度融合。
二是坚持“人人讲安全、个个会应急”。通过每日安全生产协调会、每周安全生产例会、每月安全生产形势预备会和正式会、每季度向党委专题汇报安全生产会和每年安全生产管理评审会，确保“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的良好氛围始终浓厚。编制并不断完善应急工作程序手册，定期组织开展应急演练，实现相关岗位和人员职责明晰、技能熟练，确保在应急状态下仍然是反应灵敏、高效协作的安全生产有机主体。
三是坚持安全工作“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”。始终把安全当作头等大事来抓，通过认真履行“一岗双责”，坚持以“时时放心不下”的责任感、“处处紧盯不放”的危机感抓好安全工作，真正把确保“两个绝对安全”的要求落到实处。
（二）运用体系思维，科学处理“四个关系”，正确解读总体国家安全观
安全生产是复杂的系统工程，涉及人人、时时、处处。作为生产经营单位，机场公司要把“抓安全、保安全”作为最大的政治任务，牢固树立安全为先思想，深入贯彻生命至上理念，将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设与安全管理体系建设有机结合，强化红线意识，严格履行坚守红线的神圣职责，平衡并科学处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务之间的关系。
（三）运用服务思维，扎实抓好“四个面向”，积极践行总体国家安全观
构建安全利益共同体，首先要明确机场的服务定位、战略定位，从“大运行、大服务、大品质”的角度整体规划，全面提升各驻场单位、外包业务供应商的整体运行品质。其次，要将航企、旅客、员工作为机场公司的服务对象，切实提升其作为航企运营保障、旅客航空出行服务、员工关爱主体的综合品质。
二、树立“一盘棋”思维，服务航企、旅客、员工、合作方，构建安全利益共同体
（一）面向航空公司，协同发展，实现空地共赢
要围绕协同机制建设，推动运行机制规范化建设。充分发挥运管委平台作用，建立与安全管理委员会以及跑道安全管理等专业化委员会的协调工作机制。重新搭建完善协同决策系统架构，构建围绕各航空公司、机场、空管等单位的数据共享体系，打破数据壁垒，发挥共享数据的价值。以“基本战略+预战术+战术实施+事后分析”为总体应对原则，建立应急机制与会商机制，精准合理开展航班动态调整。按照突出枢纽、辐射区域、分层衔接、立体布局的原则，推动解决与航路航线密切相关的地区空域和飞行程序接口问题，打破发展瓶颈。
在此基础上，应进一步完善面对外部客户的思维模式，组织机场公司各单位、部门梳理内部客户资源，树立内部服务意识，进一步厘清管理接口，围绕“关怀、合作、沟通”，主动协调资源，为业务上下游相关部门提供支持，建立安全管理内循环机制，加强内部协同，共同促进安全管理能力提升。
（二）面向旅客，保障运行环境安全，开展普法宣传教育
为确保给旅客提供安全的运行环境，应从内部管理和外部宣教两方面双管齐下、多点发力。要紧密围绕“4+2+N”核心风险，开展双重预防机制建设培训交流，编制学习指导材料，对一线运行单位进行一对一走访调研辅导，深入开展专项业务排查，大力推进机场运行安全专项整治提升工作。要聚焦核心风险，扎实开展自查和整改提升工作，重点关注季节性风险及航班恢复衍生风险，扎实开展风险管控工作。要重点围绕航班量回升的“增量风险”、长期低位运行的“存量风险”以及航班、天气双换季的“变量风险”，建立日常监测预警、核心风险评估动态管控、每七日/每月航班保障能力评估等保障机制，开展航班保障能力评估及安全风险评估，全力确保疫情防控政策调整后航班量快速回升的机场持续安全平稳运行。此外，可考虑以“安全生产月”等活动为契机，积极开展安全普法、宣传教育等活动，增强员工及民众的安全意识，促使维护民航安全和公共安全人人有责的观念深入人心。
（三）面向员工，以人为本，增强认同感和归属感
面对员工，要围绕以人为本的核心理念，遵循“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”的原则，在尊重人、关心人的前提下，注重人文关怀，对员工进行有针对性的心理疏导，使引导人、教育人和鼓舞人等工作落到实处。
具体而言，可以从事关员工切身利益的热点问题和难点问题出发开展工作。一是在职业发展方面，打造“管理+专业+操作”职业发展通道，并建立配套管理机制。二是在生活保障方面，推动宿舍设施设备建设，持续改善员工工作和居住环境；加强食堂管理，丰富员工食堂菜品；动态调整员工通勤班车时刻及路线；优化一线员工休息场所布局，在机场站坪建设共享休息室；关注员工心理健康，适时开展心理辅导；关心员工家庭生活，建立“五必访”制度（员工家庭出现特殊困难必访、员工家庭出现重大矛盾必访、员工家庭遭遇意外灾祸必访、员工生病住院必访、员工直系亲属病故必访）。三是在管理和保障机制方面，健全民主管理机制，保障员工的民主政治权利；健全劳动保护监督机制，保障员工的生命健康权益，工会坚持定期或不定期的安全生产检查制度，督促完善安全措施，改善员工劳动条件。
要把增强员工幸福感融入企业管理，切实从良好工作环境的营造、个人发展愿望的满足、人性化的关怀等方面，积极探索有效途径，切实增强员工幸福感，从而促进企业和谐健康发展，从根源上增强员工对企业的认同感和归属感，为机场安全平稳运行奠定基础。
（四）面向合作方，统一标准，优化全链条管控
在合作方管理方面，可以考虑从提出经营指导建议、增强经营能力，建立规范化培训模式、提高综合素质，加强日常监督管理、提升运营水平等方面入手，统一标准，探索创新，促进合作方经营能力提升。将主要合作方纳入安全管理委员会，依托安全管理委员会平台，全面强化合作方业务管控，促进外包业务供应商履职尽责，以“提质增效、实现双赢”为目的，落实机场安全运行标准。对合作方业务管控体系进行全链条梳理优化，进一步厘清职责边界，多措并举压实安全责任，树立构建安全利益共同体理念，从整体上确保机场安全运行。
总之，机场公司开展安全工作，构建安全利益共同体，要坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神为总遵循，坚定不移贯彻总体国家安全观，在深刻领悟总体国家安全观核心要义的基础上，坚持以系统治理和双重预防机制建设为抓手，以系统安全理念促进机场安全管理体系升级，以管理与机制创新助推机场安全协同机制升级，进一步固化整治成果，持续完善安全管理体系和生产运行保障体系，持续推进安全治理体系和治理能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。（作者：王宏，海口美兰国际机场有限责任公司党委书记、董事长）