对于以“安全为生命线”的民航行业,贯彻总体国家安全观,坚决守住航空安全底线,必须更好将维护国家安全观贯穿到民航安全工作的各方面全过程,具体到民航安全信息管理工作方面,必须深度聚焦“总体”二字,不断增强工作的系统性,深入把握相关系统方法,更好服务民航高质量发展。
一、深度聚焦“总体”的系统性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握时代发展大势,坚持不懈探索中国特色国家安全道路,创造性提出总体国家安全观,这成为新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南。贯彻总体国家安全观,必须深刻领悟这一“管总”的思想,把握精髓与要义,聚焦“总体”。
“总体”是国家安全观的重要特质,也是系统思维的集中体现。“总体”本身就意味着系统性,它要求我们用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物。习近平总书记强调,“坚持系统思维,构建大安全格局”,作为国家安全顶层设计的一部分,做好新时代民航安全工作,尤其是做好民航安全信息管理工作,必须坚持系统思维。
二、深刻领会民航安全信息管理工作的系统思维
马克思主义强调世界是一个普遍联系的有机整体,立足马克思主义系统论,贯彻总体国家安全观,必须深刻领会系统思维,以整体、全面、综合的视角做好民航安全信息管理工作。
(一)做好民航安全信息管理工作必须强调整体性
系统思维强调整体性,它要求我们从整体的视角看待问题,将认识对象视为一个系统,而系统整体的功能大于孤立的各部分功能之和。民航安全信息管理也是一项系统工程:整体性首先意味着我们必须收集所有与之相关的信息,以便形成一个全方位的安全信息库。这需要我们在现有航空安全信息网的基础上进一步拓宽信息收集的渠道、加强信息分析的力度。只有当我们具备完整的信息时,才能更好地识别风险。其次,整体性还意味着我们需要考虑更广泛的因素,包括人员、设备和程序等,要深入民航安全信息管理的每一个环节,确保人员得到了充分培训和支持,设备得到了及时维护和更新,程序得到了有效实施和监督,管理制度和规章要求得到了落实。最后,整体性意味着在民航安全信息管理中必须加强安全信息共享和协作,建立跨部门、跨领域的安全信息共享机制,在确保信息安全的前提下,实现对各安全信息资源的全面监控,及时发现和解决潜在安全风险和隐患。
(二)做好民航安全信息管理工作必须强调全面性
系统思维强调全面性,总体国家安全观涉及的领域极其广泛,任何一个领域出现问题都会影响国家安全全局,因此,将国家安全贯穿于党和国家工作的各方面全过程成为全面性的内在要求。在进行民航安全信息管理工作时,我们也必须强调全面性,这是实现民航行业整体安全风险分析的必要条件。全面性意味着我们需要全方位地了解和掌握相关安全信息,包括事件信息、安全监察信息和综合安全信息,综合利用科学手段将这些信息进行融合分析。在这个基础上,我们才能更好地识别潜在的安全风险,并及时采取措施进行防范。同时,全面性还意味着我们需要关注安全信息的处理全过程,包括信息的收集、整理、分析、应用和共享,从而保证信息的全过程安全。
(三)做好民航安全信息管理工作必须强调综合性
系统思维强调综合性,它要求我们必须关注各要素之间的关联与互动,做好“统筹”。民航安全是一项涉及到众多方面的综合性工作,安全信息的管理对于保障航空安全至关重要。综合性意味在民航安全信息管理工作中,要充分学懂弄通涉及安全信息管理工作的相关要求,包括事件样例、信息填报规范、征候等级划分办法等文件。综合性还意味着我们需要关注安全信息与飞行业务的关联,借助人工智能、物联网等新技术,优化飞行服务流程,提高效率,为民航高质量发展提供技术支撑和安全保障。
三、深入把握民航安全信息管理工作中的系统方法
深入把握民航安全信息管理工作中的系统方法是系统思维转化为行动自觉的关键所在,坚持党对国家安全工作的绝对领导是其中不变的宗旨,为此要强化政治担当,完善管理机制以便更好发挥系统方法的优势,最终实现整体效能的提升。
(一)强化政治担当
坚持系统思维,构建大安全格局,必须坚持党对国家安全工作的绝对领导,强化政治担当才能保证在民航安全信息管理工作中不折不扣地贯彻总体国家安全观。要贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要批示指示精神,坚持人民至上、生命至上,牢记民航安全事关国家安全,立足“人民航空为人民”的行业宗旨,坚守航空安全底线,使总体国家安全观贯穿民航安全信息管理工作的始终。为此,在具体工作中首先要提高政治站位、强化政治担当,要深刻认识做好民航安全信息管理工作的重要性,切实强化对安全信息法律法规和规章制度的落实。要狠抓源头治理,切实强化对航空安全信息的保护管理和分级管控。要积极落实信息管理主体责任和员工岗位责任,努力营造员工积极、主动报告安全隐患的文化氛围。
(二)完善管理机制
为更好地保障民航安全,贯彻总体国家安全观,我们必须从多方面入手完善民航安全信息管理机制。要完善科学合理的信息收集机制,确保信息来源的全面性和准确性。要加强对信息上报单位的监督和管理,以保证信息的及时性和真实性。要提升民航安全信息分析能力,充分利用各类分析模型,以保证分析结果的准确性。要加强对信息分析过程的监控和管理,以确保信息分析的可控性和可追溯性。在做好以上工作的同时,我们还需要深化安全信息分析应用,持续提示风险管理能力,优化信息发布的反馈机制,以改进信息发布的质量和效果。
(三)提升整体效能
提升民航安全信息管理整体效能是保障航空安全的必要措施。为此首先要加强航空安全信息人员的培训与管理,提高从业人员工作素质和技能水平。同时,要建立科学合理的考核以及评价机制,激励从业人员的积极性和创造性。民航安全信息管理应积极推动科技创新和信息化应用,充分利用统计模型和其他分析技术对安全数据和安全信息进行审查、评估和可视化,从中找到安全规律,挖掘安全管理与组织问题,及时发现安全风险,评估安全管理效能,制定改进措施,进行内部和外部的安全信息分享和沟通。最后密切联动协作,加强安全风险预警、防控机制和能力建设,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以信息数据驱动安全管理体系效能持续提升。
总体国家安全观开创了维护国家安全的崭新局面,系统思维成为深刻把握“总体”的精髓要义的关键所在。民航安全信息管理工作的内在特质和实践逻辑要求从业人员必须坚持系统思维,不折不扣地贯彻总体国家安全观,努力推进民航高质量发展,谱写交通强国建设民航新篇章。(作者:王聪、王浩锋,单位:中国民航科学技术研究院)