民航安全工作事关党和国家核心利益、核心安全，事关广大人民生命财产安全。空管作为保障民航事业发展的重要基础，在保障国家政治安全、国防安全和经济安全方面承担着特殊的使命，空管运行安全是民航安全的重要组成部分。我们要站在党和国家工作大局以及民航发展全局高度，坚定不移贯彻落实总体国家安全观。作为空管基层党组织，要坚决扛起安全生产政治责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，聚焦主责主业，强化党建引领，推动党建工作与安全业务工作深度融合，为牢牢守住安全运行底线提供坚强保证。

一、坚持党对空管安全工作的全面领导，用行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”

坚持和加强党的全面领导是党和国家事业不断发展的根本保证。2021年9月施行的新《安全生产法》，将坚持党对安全生产工作的领导写入法律。作为基层党组织，我们要深刻把握空管工作的政治属性，突出党组织政治功能，把党的领导全面、系统、整体地落实到安全工作各方面全过程。一要强化政治引领。各级党委要站在“两个维护”的政治高度，把安全工作始终作为头等大事抓在手上、扛在肩上，把安全生产重大事项纳入“三重一大”决策机制，列入党委（常委）会重要议事日程，及时掌握、分析、研判安全形势，着力提高党委对安全工作的把控力、领导力，牢牢把握安全工作主动权，确保习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落实落地。二要强化思想引领。能力和本领是成事之基。新时代新征程，面对的形势更加错综复杂，安全工作中的新情况、新问题层出不穷，越是这样越需要发挥科学理论的根本指导作用。我们要切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，提升思维能力，并转化为抓好安全工作的思想方法、领导方法和工作方法，转化为解决问题、做好工作、推动发展的强大动力，真正做到政治过硬、本领高强。

二、牢固树立安全发展理念，推动高质量发展与高水平安全良性互动

总体国家安全观对发展“第一要务”与安全“头等大事”进行了总体性把握，指出既要重视发展问题，又要重视安全问题。我们要坚持稳字当头、稳中求进，更好地统筹发展与安全。一要坚持底线思维。安全是民航业永恒的生命线，对安全负责就是对人民负责、对生命负责，要始终坚持“安全第一”思想不动摇，对安全工作优先考虑、优先部署、优先落实。当前，随着航班量快速回升，我们要时刻保持清醒头脑，对自身安全保障能力要做到心中有数，严格运行标准，保证合理的安全裕度，确保安全保障能力与生产运行动态匹配，坚决防止超安全保障能力运行。二要坚持系统思维。正确处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系，深入开展“民航服务助力行业恢复年”活动，把提升空管运行效率和服务质量作为重中之重，积极挖潜赋能、提质增效，提升空管保障能力，用行动践行“人民航空为人民”，为“人享其行、物畅其流”保驾护航，不断增强空管服务国家战略和民航发展的承载力，增强人民群众航空出行的安全感、幸福感、获得感。重点统筹好安全和发展两件大事，把发展作为从根本上解决问题的关键，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推进高质量发展。对新疆空管而言，当务之急就是要聚焦“二二三三四”总体发展思路，以“十四五”规划任务攻坚落地为牵引，加快推进阿克苏管制中心、乌鲁木齐终端管制中心、阿克苏7部雷达等“三大工程”进度，全力做好“三中心”协同、“三跑道”运行各项准备工作，围绕设施设备搬迁、业务流程调整、运行模式转变、规章程序变更、组织机构优化、人员业务培训等，加强前瞻思考和系统谋划，倒排工期，压实责任，加大工作推动力度，确保“三中心”“三跑道”过渡运行平稳有序，推动新疆空管实现更为安全、更有效率、更具智慧、更加协同的高质量发展。

三、巩固发挥好组织优势，形成齐抓共管工作格局

安全生产没有局外人、旁观者。当前，新疆空管局党员人数超过职工总数的2/3，青工人数接近职工总数的2/3。我们要围绕中心、服务大局，把党员、干部和人才有效组织起来，把广大职工群众团结凝聚起来，党政工团同向发力、汇集优势，围绕安全工作形成齐抓共管格局。一要突出组织功能。坚持党委把方向、管大局、保落实，通过抓班子带队伍、管干部聚人才、强监督正风气、强基层打基础、抓群团激活力等，统筹资源保障，积极为安全生产强基赋能。树立大抓基层导向，构建上下贯通、执行有力的组织体系，丰富和拓展“党建+安全”融合路径，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧贴安全运行实际开展党员安全责任区、党员示范岗和“党员身边无违章”等活动，激励党员亮身份、明职责、履承诺、做表率，彰显组织优势、组织功能、组织力量，推动安全生产水平巩固提升。二要凝聚群团合力。发挥群团组织独特优势，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，增强群团组织服务主业能力。特别是在当前行业恢复发展的关键阶段，要深入开展群众性安全教育、群众性隐患排查等活动，把雷雨季节保障、管制技能比武竞赛与“安康杯”竞赛、“号岗手队”创建等结合起来，帮助职工练就过硬本领、锤炼过硬作风。加强职工关心关爱，落实严管厚爱，力所能及为职工提供便利的工作生活保障，尽最大可能解决职工急难愁盼问题。关注职工思想动态，抓好重点人群教育引领和心理疏导，加强“8小时外”管理和监督，把好安全从业人员身体关、思想关、作风关，以良好的精神状态投入一线安全运行。

四、提高斗争本领，以彻底的自我革命精神固根基补短板强弱项

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。我们要增强忧患意识，以问题为导向，发扬斗争精神，持续增强安全管控能力。一要狠抓安全风险防范。强化底线思维、极限思维，清醒认识当前国内安全生产总体形势和民航安全态势，坚决摒弃“没有出事就是没有问题”的思想，按照“三个绝对不能高估”相关要求，深入推进重大安全隐患专项排查整治，全面细致开展风险分级管控和隐患排查治理，抓早抓小、防患未然，用大概率思维防范小概率事件。重点结合行业内近期不安全事件，加大教育警示力度，严密防范核心风险，加固风险防范链条，坚决把风险消除在萌芽状态。二要围绕重点紧盯关键。发挥好领导干部“关键少数”作用，严格落实“三种情况、四个现场”要求，切实把重心放在生产一线，做到在岗、在位、在状态，集中精力抓好安全运行。我们要紧盯三类关键人员，动态跟踪人员能力变化，把好资质关、技能关，重点关注人员技能恢复和保持、设备运行可靠性、复杂气象预报预警及信息报送等环节，以关键时刻应急处置能力提升为重点，细化完善特情处置程序，有针对性地开展技能训练和相关情景应急演练，不断提高航班不正常情况下的处置能力和应急水平。持续加强安全从业人员作风建设，积极践行“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的民航安全文化核心价值理念，以党的作风建设引领安全作风养成，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，狠抓规章执行，把严格落实规章制度、严格按手册和程序办事作为监督检查重点，教育督促员工把规章刚性要求内化于心、外化于行，为安全运行提供扎实的作风纪律保障。

安不忘危，本固邦宁。我们将坚定不移贯彻落实总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，突出党建引领，形成齐抓共管格局，以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的担当精神，以更高标准、更严要求、更实举措确保“两个绝对安全”，牢牢守住安全运行底线，加快推进高质量发展，为谱写交通强国民航新篇章、建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。（作者：潘勇东，民航新疆空管局党委副书记）