党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把国家安全作为头等大事，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对国家安全作出全面部署。航空安全事关“国之大者”，习近平总书记对安全工作的重要论述以及对民航安全工作的重要指示批示精神，为我们抓好民航安全工作指明了方向。
一、坚守安全底线，必须强化规章制度建设
《安全生产法》是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。是人们在不断实践中发现问题，解决问题中积累经验，科学研判，不断总结固化人们行为规范，避免不安全行为发生的产物，它综合考虑全社会的安全水平，既具有广泛的指导意义，又具有强制要求。一个行业、一个单位的法规制度建设是在遵守上位法的基础上，根据行业、单位的特点、安全水平而建立的，是确保行业、单位安全有序运行的重要保障，与行业、单位持续健康发展密切相关，任何违反上位法会脱离本单位实际的规章制度，都会带来安全风险。坚守安全底线，要建立健全具有长效性、科学性和系统性的规章制度体系，必须认真研究上位法，必须从法制、组织、科技、保障、服务等多层面入手，必须深入一线，开展调查研究，了解总结生产运行中的问题，将上位法与本单位工作特点有机结合，认真开展安全评估，持续推进，不断完善规章制度。它是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，必须在实践中经受检验。
二、坚守安全底线，必须严格落实规章制度
规章制度是对人在生产运行中行为的刚性约束，是确保安全的重要保障。任何违反规章制度的行为，都给生产运行带来危害，有些造成不安全事件，有些没有带来不安全后果，却是对安全构成隐患。从历年的安全事故快速下降规律来看，加大检查力度，严厉查处各类违规违章违纪行为，是有效避免安全生产事故发生的重要手段。从近年来各类安全生产事故来分析，安全监管不严、检查专业性不强、效率不高、措施不力、执法不严、检查存在盲区和漏洞等问题，是导致不全事件的根本原因。因此坚守安全底线，必须严格落实规章制度，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大安全执法力度。
三、坚守安全底线，必须加强岗位能力培训
加强岗位能力的培训是落实岗位职责的基础。在不安全事件调查中发现，岗位能力不足是造成不安全事件的重大隐患，是落实岗位职责的重要屏障。加强岗位能力培训首先加强领导履职尽职能力的培训，目前由于干部构成年龄偏大，学习能力、自学意愿不强，造成部分领导干部管理理念、管理手段陈旧，跟不上新要求，在组织安全生产、人员培训上能力不足，岗位职责落实不到位，造成员工业务知识培训缺失、培训重点不突出、课件质量不高，进而导致部分员工知识储备不足，对规章制度认识不充分，履行岗位职责能力受到局限，造成无意识违章。因此，强化领导干部的管理知识培训，加强课件管理、拓展知识范围将是今后培训重点。
四、坚守安全底线，必须强化作风建设
“坚持最严格的安全生产制度，就是要落实责任”。安全责任落实不到位的重要因素之一是工作作风问题。部分领导干部工作作风不扎实，缺乏忧患意识，管理上松懈。下基层走过场，了解一线运行情况少，检查规章制度执行少，发生问题调查研究，深入分析不彻底。员工过高估计自身能力，执行规章心存侥幸打折扣。上述种种行为是近年来发生不安全事件的重要原因。因此，要坚守安全底线，必须强化作风建设。一是要从严管理、制度建设、岗位培训、规章制度执行，按照“四不放过”原则切实查明原因，为全体人员及时敲响警钟，抓好闭环管理。二是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等相关要求，形成安全管理高压态势，扭转工作作风。
五、坚守安全底线，必须统筹处理好内部与外部的关系
贯彻落实总体国家安全观，坚守安全底线，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定。对外求和平、求合作、求共赢。重视内部安全，就是加强内部安全管理，在制度建设、安全培训、组织建设、制度执行上下苦功夫、做真功，确保单位内部运行安全顺产，在单位的不稳中求变，又要高度重视人员内部的稳定，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础又重视国民安全。对外要处理好输入性风险，处理好与业务相关单位的关系，加强沟通交流，认真梳理工作协议，担当作为，团结合作，相互搭台，相互弥补，重视共同安全，打造安全命运共同体。
六、坚守安全底线，必须健全风险防范机制
坚守安全底线，必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，持续推进全风险防范机制。坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。健全双重预防机制，建立实施双重预防体系，是贯彻总体国家安全观的重要举措。其核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主，落实政府、部门、企业、岗位全链条安全生产责任制。华北空管局运行管理中心将持续做好安全培训，推动全员参与开展危险源识别与隐患排查治理，严格落实管控措施，确保运行安全。（作者：张怀成，单位：民航华北空管局）