民航安全是国家安全的重要组成部分，安全是民航业永恒的主题，是民航发展的生命线。长沙机场始终深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作系列重要指示批示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，大力推动安全管理关口前移，将“双盯”系统思维与双重预防机制建设深度融合，做好长沙机场核心风险管控及安全隐患排查治理工作，坚持走好“平安机场”建设第一方阵，推动民航高质量发展。

一、聚焦“三个重点”，树牢安全预防理念

责任在肩，使命必达。近年来，长沙机场党委始终把安全作为核心工作，以强烈的政治担当狠抓安全责任落实，统筹安全和发展两个大局，突出公司党委对安全工作的领导，秉承改革创新、求真务实的传统，始终把安全当作头等大事，在安全工作中织密安全生产“责任网”，筑牢安全风险“管控网”，构建安全责任“考核网”，打造隐患报送“信息网”。

一是建立“强党建”新模式。长沙机场坚持以“联基层、补短板、破难题、促发展”为目标，建立“第一议题”制度，通过党委会、安全生产委员会、安全专题会宣传贯彻安全文件，研讨安全工作。以安管委为平台开展“党建+安全”主题党日活动，发挥机场管理机构安全管理平台作用，不断提高抓安全生产工作的政治站位。深入开展“机关支部连基层、党政‘一把手’讲安全、党员领导干部基层调研”等活动，坚持“党政同责、一岗双责”，落实“安全第一”理念。

二是树立“一盘棋”思想。坚持“三管三必须”的安全职责，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务“四个关系”，通过建立健全规章制度、强化培训指导、运用检查考核等方式，不断提高防范化解安全风险、解决安全工作重点难点问题的本领，补短板、强弱项，认真查找分析深层次原因，做到上下齐心、同频共振、同向聚合，确保全员坚守安全底线。

三是确保“零容忍”态度。出台岗位双复核、差异化手机管控、视频监察、设备检查电子台账等新举措，在79个岗位上实行安全积分管理，分公司级典型作风负面行为清单共计131项，始终把岗位执行作为安全管理的落脚点。确定33项安全绩效指标，制定22类80项积分考核规则，并创新设定以各单位安全管理难度划分的绩效积分权重，以绩效考核评估各单位安全工作的推进情况，督促安全工作有效落地。

二、紧盯“三个关键”，筑牢安全预防根基

近年来，长沙机场始终严格落实民航局关于“双盯”工作要求，全流程、全覆盖、全方位跟踪整改落实情况，确保问题整改闭环管理，构建务实高效的风险防范化解机制。

一是调动“关键步骤”，持续落实“双盯”系统思维。坚定不移将“双盯”机制建设作为落实安全主体责任的主要抓手和有效举措，在解决安全问题时聚焦盯组织、盯系统，领导班子成员带队开展安全风险评估诊断13次。面对面讲透、讲清安全风险隐患，并聚焦安全隐患的系统问题，认清根源，统筹整改。通过法定自查、安全绩效考核、体系审核、安全监察、安全整改等安全管理动作，提前发现安全隐患，系统性验证效果。

二是瞄准“关键环节”，着力落实双重预防机制。开展“4+N”核心安全风险动态评估，对“评估高风险、涉及多部门、整改长周期”的安全风险进行提级管控，以“项目制”管控机制，狠抓风险管控到位。在隐患清单中明确关联的风险管控措施，将辨识的23项安全隐患（公司级）与安全风险进行主动关联，联动管控。结合专项检查，开展“回头看”的针对性隐患排查，持续跟踪隐患整改。

三是着眼“关键融合”，深入推进体系有效运行。“十四五”时期，民航安全发展面临新形势，安全工作肩负着新的历史使命。长沙机场坚持不懈落实安全主体责任，强化机场运行管理委员会等13个专业小组的平台作用，推动SMS（安全管理体系）建设与法定自查、作风建设、双重预防机制等有机融合，邀请第三方机构对长沙机场开展安全评估、SMS外审，持续推进安全管理体系“形神兼备”。

三、抓好“三个落实”，严抓安全预防措施

一是责任落实。坚持“安全生产主体责任是根本，领导责任是关键，岗位责任是基础，监管责任是保证”的原则，修订下发涉及安全责任与奖惩的《全员安全生产责任制实施细则》《安全责任考核奖惩实施细则》等7项规章制度。编制从党委主要负责人到岗位员工11个层级134项安全生产责任清单，规范全员职责。通过岗位监督检查、组织绩效考核、体系内审等，对责任落实情况进行考核评估，并在安全生产委员会、月度安全形势分析会上予以公示，持续督促责任落实。

二是组织落实。完善机场安全管理平台，通过系统对法定自查、风险管理、安全隐患整改、安全绩效评估、安全培训等工作进行管控，实行数据融合、共享开放、管理集成的系统管理，提升安全管理效率。结合四型机场建设，引入自助行李托运、自助验证闸机、毫米波安检门、无人机除草等新技术、新设备，进一步探索空飘物监测设备运用，提升技防能力。加强道面管理、智慧鸟情监测、ADS-B（广播式自动相关监视）应答机、机坪管制模拟机培训等系统应用，加强重点环节、重点岗位、重点时段的数据分析与培训指引，满足多样化信息分析需求。强化机场应急保障能力。长沙机场位于京广大通道上，2022年全年接收备降航班324架次，备降航班量排名全国第一；2023年上半年备降航班量就已超过2022年全年备降量。持续构建满足实战需求的应急管理体系，2023年共组织预案修订1次、应急培训81次、各类演练103次，其中零点后拉练7次。

三是闭环落实。为形成安全管理的良性循环，长沙机场对各单位清单进行动态验证评估，对各单位危险源、安全隐患辨识与管控效果进行再验证。结合重大事故隐患专项排查整治工作，对各单位组织机构、业务流程、设备设施、运行环境、规章制度、操作规程以及接口描述相关工作进行分析，验证管控效果。根据局方规章和分公司双重预防机制评估成果，对风险管理与安全隐患管理程序进行完善。

长沙机场将深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻总体国家安全观，牢记安全是机场发展的前提和基础，牢固树立安全发展理念，让安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以新安全格局保障新发展格局，为谱写交通强国建设民航新篇章贡献湖南力量。（作者：王其东，湖南省机场管理集团有限公司党委委员）