习近平总书记于2014年4月15日创造性地提出了总体国家安全观。他指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。自此，总体国家安全观成为新时代中国国家安全工作的理论指引，并在实践中丰富发展、日臻完善。2017年10月，党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略并写入党章。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要组成部分，涵盖政治、经济、军事、文化等诸多领域，强调国家安全要贯穿党和国家工作全局各方面、各环节，强调把安全和发展置于同等重要地位，是新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南，同时也是提高民航安全管理水平的重要指导依据。
一、全面领会总体国家安全观的重要内涵
坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大报告强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记关于总体国家安全观的一系列重要论述，是指导新时代国家安全工作的强大思想武器，对于新时代坚持总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路，完善国家安全体制机制，加强国家安全能力建设，有效维护国家安全，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。
总体国家安全观的关键是“总体”，彰显了深刻的系统观念，强调了做好国家安全工作的系统思维，既是认识论又是方法论，既强调综合性又注重立体性，揭示了国家安全含义的全面性、国家安全布局的系统性、国家安全效果的可持续性。总体国家安全的概念本身具有中国特色，是中国概念，体现在坚持党对国家安全工作的绝对领导，把党的领导贯穿国家安全工作各方面全过程，阐明了我国国家安全的最本质特征和最大优势。中国的总体安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，这是总体国家安全观的最大特色和关键内核。
二、深刻把握总体国家安全观对民航工作的指导意义
习近平总书记曾对民航工作作出重要指示：“安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意。”“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”。
民航业是国家重要的战略产业，体现了国家的综合实力和现代化水平。做好民航工作，事关“国之大者”。必须始终坚持用总体国家安全观指导民航安全工作，主动站在国家战略和国家安全的高度谋划民航安全工作，牢牢把握安全工作主动权。必须深刻理解党中央在关心什么、强调什么，始终立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局。我们要始终坚持以习近平总书记系列重要指示批示精神为根本遵循，坚持以总体国家安全观指导民航安全工作，以“时时放心不下”的责任感，一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓，坚决杜绝重特大事故发生，坚决守住航空安全底线，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。
三、认真贯彻总体国家安全观的民航实践价值
作为行业的政府管理部门，我们要围绕民航局总体部署，立足西南地区行业实际，聚焦安全与发展，聚焦主责主业，做总体国家安全观的维护者、实践者和推动者。针对西南地区航空公司“小、散、变、转、欠”特征，运输机场“小、旧、偏、军、托、特”实际，重点单位点多面广问题复杂、高高原和特殊机场运行风险居高不下的实际情况，一要始终坚持安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，增强安全工作的政治责任感；牢记安全是民航业的生命线，是民航发展的前提和基础，增强红线意识，强化底线思维，牢牢把握安全工作主动权，守住行业安全基本盘。二要牢固树立“安全第一”思想，始终把安全当作头等大事来抓，正确处理安全的“四个关系”，将安全工作要求贯穿行业规划、发展决策、基础建设、生产组织、人员资质管理等全过程、各环节，落实落地落细。三要严格落实安全生产责任，认真贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”，聚焦《安全生产法》，坚持严的主基调，按照“三管三必须”原则，不断完善安全责任体系。四要持续强化安全过程管理，结合生产运行实际特点，科学制订航班生产计划，确保安全保障能力与生产运行动态匹配。五要扎实做好隐患排查治理，深入开展重大安全隐患专项排查整治工作，推动双重预防机制与安全管理体系有机融合，排查治理安全隐患。六要持续提升安全监管效能，探索开展差异化分类监管，全面落实重点单位监管举措，统筹“盯个人、盯事件”与“盯组织、盯系统”，防范化解重大安全风险。七要坚持创新驱动，统筹推进行业数字化转型，提升数据治理能力，用新技术新设备赋能行业安全管理，充分应用国产自主可控装备，助力提升行业安全乃至国家总体安全水平。
国家安全是国家发展的前提、人民幸福安康的基础。让我们坚定不移地以总体国家安全观为根本指引，同心协力应对各种问题挑战，坚决守住航空安全底线，谱写新时代航空安全新篇章。（作者：李学利，民航西南地区管理局副局长）