党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定专章作出部署，进一步拓展和升华了对新时代国家安全工作的规律性认识，进一步丰富和发展了马克思主义国家安全理论。空管是保障民航安全的重要支柱，也是国家安全的重要组成部分，必须坚定不移贯彻落实总体国家安全观，运用好贯穿其中的立场、观点、方法，并将其贯彻落实到华东空管安全工作各方面、全过程。
一、贯彻总体国家安全观，要坚持党对安全工作的领导
习近平总书记指出，要坚持党对国家安全工作的绝对领导。要始终坚持发挥党委抓安全“把方向、管大局、保落实”的关键作用，各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，严格按照“党政同责、一岗双责”的原则，进一步加大各级党委抓安全的力度。继续深化党委议安全工作制度，落实党委抓安全工作任务清单机制，进一步发挥党委抓安全的核心作用。同时，进一步发挥党员领导干部模范带头作用，完善领导下基层工作机制，按照“真解决问题、解决真问题”的要求，切实解决基层安全问题。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，利用党建在思想引领、凝聚人心、文化建设等方面的优势，齐抓共管促进安全工作质量提高。
二、贯彻总体国家安全观，要坚持以人民安全为宗旨
国家安全一切为了人民、一切依靠人民。要坚持以人民安全为宗旨，一方面要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决扛起“发展要安全”的政治责任，始终保持安全第一的定力，增强“时时放心不下”的责任感，真正把“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”的要求落实到位。另一方面，要进一步提高政治站位，不断深化对安全工作极端重要性的认识，充分认识安全是最大的政治、最优的服务，是空管永恒的主题。自觉把空管安全定位到服务强国建设、服务“三新一高”的大格局中，摆在维护国家政治安全、经济安全、国防安全的高度认识和谋划中，为人民群众安居乐业提供坚强的安全保障。
三、贯彻总体国家安全观，要坚持把防范化解安全风险摆在突出位置
预防风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。“既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”，这科学阐明了安全工作的客观规律，指明了风险管理的突出重要性。我们必须清醒认识到当前安全工作面临的风险挑战，坚持在吸取教训中完善措施，在警钟长鸣中防范未然，在防微杜渐中保持警惕，在忧患意识中居安思危，始终牢牢把握安全工作主动权。一方面，要有防范风险的先手，打好防范和抵御风险的有准备之战。坚持从源头防范化解重大风险，推动安全治理模式向事前预防转型。持续加强对跑道侵入、军民航冲突、管制员“错忘漏”、管制带新、空中间隔、不停航施工等重点领域的风险控制。做好空管“五种关键设备”运行风险防控和“五个运行环境”问题治理，开展常态化设备运行隐患排查工作。有针对性管控好冬春季低云、低能见度、雨雪、冰冻，夏季雷雨、台风等季节性风险。重点管控好运行节奏和工作强度变化。另一方面，要有应对和化解风险挑战的高招，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要增强忧患意识，“以大概率思维防范小概率事件”，不断提升防范化解重大安全风险的能力。继续加强应急处置能力建设，完善应急预案体系，优化安全运行应急预案、应急操作手册和应急处置卡，增强航空器故障、机组误操作、无线电干扰、鸟击、供电和网络中断等各类突发事件应急处置能力。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，组织开展“两个清单”编制和梳理。加强对风险管控措施的监督管理，重点关注各级管控措施的针对性、可行性以及落实情况，大力提升风险管控能力。
四、贯彻总体国家安全观，要保持严的总基调，狠抓基层安全工作落实
抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。要从最基础的地方做起，要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。必须始终坚持严的主基调，强化基层一线安全运行全过程管理，落实好“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”的要求，守牢安全底线。一是狠抓基层日常运行管理。领导干部深入一线、靠前指挥，时刻关注航班量、运行环境的变化，把握每日运行态势。加强运行现场管理，盯住关键岗位、重点人员，确保在岗人员思想、精力、工作“三到位”。强化刚性制度执行，始终保持对违章违纪高压态势。加强应急处置管理，及时、正确、有效处置突发事件。落实“四个到班组”要求，及时复盘总结，固化好的经验和做法，改进问题和弥补不足。二是狠抓资质能力建设。加强队伍能力建设，把好人员入口关、岗前培训第一关、岗位见习养成关。推动从“基于任务”向“基于岗位胜任能力”的培训转变，增强员工按章操作意识，争做“手册空管人”。加大资质能力排查力度，促进各专业资质能力排查由重“资”到重“质”的转变。严格开展管制员资质能力排查，深化岗位胜任力培训与评价，完善人员资质能力排查长效机制。三是狠抓安全作风建设。按照“作风建设永远在路上，要持之以恒、久久为功地抓下去”指示精神，持续推动以“三个敬畏”为内核的安全作风建设走实走细。坚持问题导向，紧盯安全生产中的普遍性作风问题，抓好典型安全作风问题的问责追责。持续完善作风建设监督机制，落实安全作风考核和追责机制。
五、贯彻总体国家安全观，要坚持推进安全治理体系和治理能力现代化
要坚持推进安全治理体系和治理能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法制思维，提高运用科学技术维护国家安全的能力。一方面，安全从业人员要始终秉持空管安全管理的“体系思维”，加快推进安全管理体系和全员安全生产责任体系思维的树立和落地，全面提升安全管理效能。要持续健全安全管理规章制度，完善各类安全管理规定和操作程序。加强安全管理部门资源配置、专业能力提升、监督职责落实，指导和带动运行部门提升安全管理效能。加快推进安全管理数字化转型，推动数字化建设和体系建设双促进。另一方面，要坚持推进空管新技术和安全工具应用。加快推进防跑道侵入技防应用，开展5G机场场面宽带移动通信等系统的试验验证，推进北斗、S模式雷达、星基导航等新技术应用。持续推进“点融合”、进港管理系统、数字空域项目；推进双目、连续爬升和下降等新技术在管制现场的应用；继续抓好ATC（空中交通管制服务）防护系统的使用，持续提升系统效能；推动增强性电子进程单应用，规范进程单使用，减轻管制员负荷。
坚持总体国家安全观，是中国特色国家安全的必由之路，是国家安全和社会稳定的保证，是民航空管安全发展的根本前提。我们要始终坚持“安全第一”的思想，坚持底线思维、红线意识，筑牢安全防线，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感，以最严标准、最实措施、最佳状态抓实抓细各项安全工作，为民航高质量发展保驾护航。（作者：熊飞，民航华东空管局副局长）