总体国家安全观的重要论述中，有这样一段话：坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国的作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体。“塑造”二字蕴含着战略眼光、主动精神、使命担当、品质要求、共同体意识等多重深意，是总体国家安全观丰富内涵、精神实质和核心要义的生动映射，为安全管理干部做好具体安全工作提出了实践要求和科学的方法论，对于指导民航基层业务部门走出一条正确且饱含自身特色的安全道路具有重要现实意义。

以底线思维守住核心，以极限思维应对挑战

木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞则装不了水。既要善于补齐短板，更要注重加固底板。由此延伸至各个行业、单位、部门乃至个体，都有自身需要确保“绝对安全”的核心领域和关键环节，面对这类问题务必格外清醒、十分谨慎。对于首都机场飞行区而言，及时防范和化解涉及重要航班保障、跑道安全、航空器剐蹭等核心安全风险，就是必须加固的底板和不可触碰的底线。在跑道安全管理方面，飞行区以跑道安全小组为依托，针对车辆、人员、航空器以及活体动物等可能产生跑道侵入风险的危险源，构建了以防侵入标识、人员管理、车辆监控、安全监察以及上道作业管理为主的“五维”防控体系，同时自主研发跑道端监控系统，设置跑道安全席位，实现了侵入对象的辨识报警和实时定位；在航空器防刮蹭方面，则通过分解保障作业流程的关键操作程序和动作，制定标准化程序，并持续强化主动式报警刹停设备等车辆防刮蹭技术的应用……但是，抓安全没有尽头尽尾，只有尽心尽力，永远在路上。守牢核心安全，纲举目张塑造全方位安全，还需要付出更大努力。

底线思维是某种事态可承受的下线，即最“底”处，而极限思维则是充分估量事态发展可能会达到的上线，即最“顶”处，假设某种极端情况出现，是否能够从复杂的矛盾风险变化中“化险为夷”，这就需要极具韧性的安全管理制度机制、正确系统的趋势预判、科学灵活的思维方式和周全有力的应对措施，同时，“极限思维”也呼应了今年安全生产月“人人讲安全、个个会应急”的主题，为更加从容地应对极端天气、极端情况的发生，飞行区对防汛、大风、低能见度等各类预案进行全面梳理、动态更新，并及时组织相关演练，从炎炎夏季就开始为冬季除冰雪作万全准备，组织专项技能操作培训，完成除冰雪车辆的检查与升级改造，结合上一季典型问题开展“回头看”，以更艰巨、更周密、更超前的行动做到“宁可备而不用、不可用而无备”。

坚持自信自省是关键，把准战略策略是利刃

作为基层业务部门的安全管理干部，自信的底气来源于对上级政策要求的摸清吃透，来源于对内外安全形势的准确把握，来源于对部门实际情况的“心中有数”，来源于人员队伍的履职担当和过硬本领，而拥有十足的自信和底气，才能在战略上保持定力、在策略上灵活应变，打好有准备的战略主动战、策略精细战。当前，随着航班运量的逐步攀升，机场生产运行恢复势头强劲，关键岗位人员履职适应度够不够、关键设备设施可靠性足不足、业务运行规则调整跟不跟得上等一系列问题给飞行区的安全运行保障能力带来了考验，今年5月，飞行区启动“安全品质提升揭榜挂帅”工作，以近三年的员工安全随手拍问题数据为基础，结合本场近期安全形势、季节特点等对各类风险源强化调查研判，集中精力解决以“外来物、设备设施、人员违章”为典型的多发、复发及顽固问题，全力将风险隐患消除在萌芽，取得较好成效。也说明，在新形势下，必须做到常观大势、常思大局，强化风险意识、统筹战略策略，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，切实增强安全工作的系统性预见性创造性。

面对复杂多变、千头万绪的安全问题，持续以发展的、动态的眼光审视自身，以强烈的忧患意识警醒自身显得尤为重要，必须深刻汲取行业内外各类不安全事件的经验教训，常提“疑问句”：类似事件在本场是否有可能发生，面对当前重点关注的跑道防侵入、车辆设备高温下运行、地面保障车辆及无动力设备脱钩故障等安全隐患有无做到“零容忍”。同时，在传统安全风险和非传统安全风险交织叠加、各类威胁和挑战的联动效应明显的复杂情况下，也不能遗漏近年来暂未发生不安全事件的潜在风险领域，继续坚持开展风险识别与隐患排查，始终保持敏锐的警觉性，有效杜绝“黑天鹅”事件的发生，真正做到下好先手棋、打好主动仗。

既重视自身安全，又重视共同安全

“既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互惠互利、共同安全的目标相向而行”。这是贯彻落实总体国家安全观，走中国特色国家安全道路的重要内容，彰显着“共同、综合、合作、可持续”的全球安全观，指引着飞行区进一步担当起集安全参与者、管理者、服务者、引领者为一体的综合性角色。

因此，飞行区不仅致力于提升部门安全管理能力与治理水平，更多措并举将航司、驻场单位、相关方组织凝聚起来，打破单位之间的组织边界和沟通壁垒，以优质的服务助推构建“大安全”格局，这是自身站位的提档升级，也是管理理念的转型进阶，从两个维度诠释了共同体与大安全的概念，一是飞行区的安全与各航司、驻场单位和相关方的安全是紧密相连的，二是安全与发展、效益、正常、服务是无法分割的。飞行区充分发挥跑道安全小组、机坪管理委员会、外来物管理委员会的组织作用，联合各成员单位持续强化安全共同体意识；组织航司、驻场单位举办主题竞赛，定期开展专项联合监察，积极开展相关方安全管理经验交流，将自管自纠、互查互鉴的模式推向深入；持续开展机位兼容性提升专项行动，增加部分机型停止点，提升近机位靠桥率；执行STOP点交通拥堵疏导机制，联动机坪管制建立“飞机让车模式”，优化临近机位的飞机推出规则，为航班保障及旅客通行创造便利条件；升级改造交通服务中心，多维优化培训内容、功能布局、流程设置、硬件设备，切实以“同在国门下，同是一家人”的价值理念推动安全共同体建设迈上新台阶。

塑造更深厚、更强韧、更具动能、更可持续的品质安全

以文化塑造更深厚的品质安全。贯彻落实总体国家安全观，必然要求重视和加强安全文化建设，飞行区也在此方面做出诸多努力：持续优化 “飞常好”宣传平台，不断扩大《机坪安全月报》在航司、驻场单位中的影响力，大力弘扬“居安思危、未雨绸缪”的忧患文化、“时时放心不下”的责任文化、“构建机场生态圈、打造命运共同体”的协同文化、“全员参与、全员尽责、全员享有”的协同文化等，积极倡导和培育以“专注、精益、奉献、创新” 和“平常日子坚守岗位，关键时刻不掉链子”为内核的特色价值观和精神体系，进一步筑牢塑造品质安全的文化根基，为飞行区的安全平稳运行提供强有力的价值支撑。

以绿色、生态手段塑造更可持续的品质安全。“生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障”，“推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观”。其中的“可持续”也成为了飞行区构建新安全格局的重要关键词，飞行区大力推进生态环境治理与生态防治相结合的鸟防模式探索研究，不断深化猎鹰驱鸟、野牛草种植等特色举措，持续建立与北京市园林绿化局、北京市野生动物保护中心等单位的合作关系，助力构建首都机场的绿色生态圈。

以创新塑造更具动能的品质安全。科技创新是推动发展的重要动力，也是国家安全的重要保障。近年来，首都机场飞行区自主或参与研发除冰雪指挥系统、跑道表面状况评估辅助系统、“低慢小”升空物管控系统等十余个流程化、信息化、数字化的智慧平台，引入光电探鸟、FOD探测设备等多项先进技术设备，不仅如此，后续还会推进在安全思路、体制机制等更深层次的改革与创新，以“时时放心不下”的责任感和“咬定青山不放松”的韧劲，全面提高安全工作的能力和水平。（作者：陈慕华，单位：北京首都国际机场股份有限公司）