随着时代的发展和国际格局的变化，安全问题已经不再是一个国家的内部问题，而是一个全球性的问题。总体国家安全观是习近平总书记综合考虑国内外环境变化提出的一套综合性国家安全发展理念。对机场而言，跑道安全同样错综复杂，需要以总体国家安全观为指导，全面推进各项工作，夯实机场跑道安全基石。

一、以总体国家安全观为纲领，探索跑道安全空间管理新模式

跑道安全作为民航“4+2”核心风险之一，是机场需要重点关注的核心风险，稍有不慎就可能造成严重后果。深圳机场一直致力于探索跑道安全管控，建立了强化安全责任落实、“三位一体”风险管控等安全管理模式。

（一）厘清安全管理责任，重点抓责任落实

安全生产“四个责任”关系在机场运行不同层面的意义不同，股份公司为机场的运行主体，为机场各生产运行保障单位提供符合安全生产条件的经营场所，成立由地方监管局、机场、航空公司、空管等共同组成的机场安委会，通过年度会、专题会等发挥与各驻场单位沟通协调的作用，切实落实主体责任；强化各级管理者的领导责任，主要领导严格履行“第一责任人”责任，实行分管安全领导专岗专职制，从公司至各生产运行保障单位分管安全的领导将全部精力用于抓安全，重点协助主要负责人履行安全职责，不直接管理各环节生产运行工作，避免“既当裁判员，又当运动员”，充分发挥专职安全管理人员效能，层层压实领导责任；通过编制从主要负责人至一线各岗位安全责任清单，系统识别安全风险，制定针对性管控措施、应急处置措施等，并动态更新安全责任落实清单，全面夯实岗位安全责任；安委办围绕SMS管理体系，构建公司层级安全制度体系，并通过内外部审计、专项检查、“四不两直”抽查、夜查等多种方式方法，督导各岗位安全责任落实，承担好监管责任。

（二）筑牢跑道安全“三道防线”，构筑“三位一体”风险管控长城

在空间上构筑“围界（道口）—跑滑区—跑道”三道防护屏障，实现跑道安全综合管理。在围界（道口），航空护卫站通过对通行证、内场驾驶证和通行车辆的安全检查，确保进入飞行区的人员、车辆符合安全要求；在跑滑区，由飞行区管理部成立飞行区安全研究中心（包括鸟击防范创新工作室、机坪管理创新工作室、场道管养创新工作室、助航灯光创新工作室），聚焦鸟击航空器、跑道侵入、飞行区净空管理等核心风险，积极探索新型防治技术与管理模式；在跑道附近，通过技术手段建立野生动物智能管理系统（一期），实现机场“探驱一体”的智能驱鸟，通过进入跑道必须向管制单位申请报告，经许可按管制单位指定的时间、路线进入，并在管制单位限定的时间内退出跑道，退出后及时报告管制单位等管理手段实现道面安全。

二、以总体国家安全观为指引，提出跑道安全管理新思路

深圳机场根据跑道安全特性，从软硬件相结合方面寻找突破口，确保两手抓，两手都要硬。硬件方面注重跑滑区、助航灯光、通信等硬件实施设备的适航性和保障车辆的完好性，软件方面聚焦人员、车辆、设施设备等管理效能。

（一）深入开展硬件安全隐患排查治理，确保跑道相关设施设备完好有效

为落实习近平总书记对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故作出的系列指示批示精神，结合民航局工作要求，深入推进“六查”工作，发现并完成安全隐患整改2076项，开展跑道安全、FOD防范、地面服务车辆刮碰航空器等专项安全整顿，以及车辆设备DPF装置、无动力设备安全隐患排查，共排查10126台无动力设备，从硬件方面有效防范化解核心安全风险。

（二）深入开展安全作风养成，提高软件可靠性

深圳机场印发实施《安全从业人员作风建设管理规定》，明确安全作风责任机制、养成机制、管理机制、监管机制、问责机制等，指导各单位建立健全作风建设长效机制，并制订落实《安全作风建设年度工作方案》。飞行区管理部推行“一图三清单”，实现工作任务清单化、工作内容精准化，规范员工安全行为；地服公司在监管、配平、机务等20个生产岗位上全面推广SOP执行方法、操作指引图，推行操作工卡和自检清单，帮助作业人员清晰、准确地理解文件和执行保障作业程序，进一步提升基层员工综合素养。

三、以总体国家安全观为指引，提升跑道安全应急处突能力　

应急处置是总体国家安全观的重要组成部分，是保障人民群众生命财产安全的最后一道防线。

（一）建章立制，规范应急管理体系建设　

深圳机场推进“1+1+N”应急监测预警指挥体系建设，动态修订《深圳宝安国际机场“三防”工作应急处置预案》及配套的10项应急管理制度，强化应急演练和培训工作。2022年，组织开展专项应急演练152次，参演人数达5100余人次；开展应急培训120场，参训人数达6000余人次。卫星厅启用后，将卫星厅纳入应急管理一体化管理，构建“应急工作一盘棋”的新格局。

（二）以战促训，提高跑道安全应急处置能力

2023年4月23日，深圳机场组织开展“守护2023”应急救援综合演练。此次演练由深圳市国资委、市应急局、市交通局主办，深圳机场承办，共计13家单位的300余人参加，是近年来规模最大、涵盖环节最全、参演单位最多的一次应急救援综合演练，既是对深圳机场综合应急救援能力和协同处置能力的一次检验，也是深圳机场落实主题教育要求的具体行动。演练内容按照民航局印发的《民航跨部门联合实战化应急演练工作指南》进行设置，涵盖航空器突发事件处置全流程、全要素。除了原定的218项演练计划，还结合2023年上半年行业典型不安全事件，组织开展航空器偏出跑道应急拉动演练、残损航空器顶升实战演练等16项综合演练和9项桌面演练。通过一系列演练，有效检验了深圳机场应急预案和流程的可行性，完善了应急力量联动机制。

安全是民航业永恒的主题。我们要深刻认识到安全工作的政治属性，强化政治担当，时刻将安全工作作为头等大事来抓、作为生命线来守护。要始终保持危机感和紧迫感抓好安全工作，不断完善安全管理体系建设，提高突发事件应急处置能力，聚焦重点持续强化协同能力建设，以更高标准、更严要求、更实措施，确保航空安全万无一失。（作者：陈繁华，深圳市机场股份有限公司董事长）