国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。我们要牢牢把握总体国家安全观，始终牢记安全是民航业的生命线，坚持“安全第一”思想不动摇，牢固树立安全发展理念，深刻认识民航安全工作的极端重要性，准确把握对民航安全治理的新研判、新部署，坚持底线思维，增强忧患意识，化解重大风险，提高防控能力，切实把确保“两个绝对安全”的要求落到实处。
一、贯彻落实总体国家安全观，要扛“实”政治责任，全面部署落实安全中心工作
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，维护国家安全、促进行业安全发展任务十分艰巨。要进一步提高政治站位，强化责任担当，坚决贯彻落实党中央各项决策部署以及党的二十大报告中关于总体国家安全观的基本要求，深入贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，以国家战略和国家安全的高度认识和落实民航安全中心工作，自觉把民航安全放到服务“三新一高”的大格局中审视和定位，不断加强安全管理体系建设，牢牢守住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、贯彻落实总体国家安全观，要辨“实”安全形势，准确把握防范重大风险的主动性
面对复杂严峻且多变的安全形势，作为安全监管一线单位，民航深圳监管局要始终保持高度的安全敏感性，准确研判国际、国内和行业安全形势的发展变化，适时总结辖区安全生产态势，加强思考、调研，充分利用安全形势分析机制、安全风险识别管控机制等，增强风险识别和预警研判能力，及时有效发现新问题、警觉新风险、识别新隐患，务必做到底数清、情况明、动态准，为措施硬、管控严提供支持。
从2022年底至今，随着疫情防控政策不断优化调整，深圳民航呈现快速恢复态势，但也暴露出辖区行业总体在贯彻落实航空安全最高标准、最严要求上仍存在差距，安全风险防范的前瞻性、主动性不强；部分生产经营单位安全发展理念不牢，安全责任落实不到位，对疫情衍生风险认识不足，对人员资质能力和身心健康、飞机适航性等缺乏有效管理；通航企业在依规运行、资质管理、外站管理等方面存在不足等问题或风险。当前，行业处于恢复发展阶段，对发展过程中存在的问题或隐患，要坚持以“安全无小事、防患于未然”的态度，精准预防、准确研判，主动担当、积极应战，筑牢安全生产底线，守住安全生产红线，架起安全生产“高压线”，通过“三线”发力，真正拧紧拧牢责任链条，层层传导安全压力，让安全生产落到实处、见到成效。
三、贯彻落实总体国家安全观，要抓“实”安全责任，推动安全治理体系和治理能力现代化
坚决贯彻落实新《安全生产法》和国务院安委会“十五条硬措施”，坚持严的主基调，按照“三管三必须”原则，不断完善安全责任体系，健全全员安全生产责任制，进一步强化生产运行单位的安全主体责任，单位“一把手”必须严格履行第一责任人责任；分管安全领导要以全部精力抓安全，掌握本单位安全情况，掌握安全工作方法；其他领导要抓好分管领域安全工作，压紧压实各级领导干部责任。进一步强化员工的岗位责任，增强全员安全意识，培育养成按章操作、做“手册员工”的良好习惯。进一步强化行业政府部门监管责任，加强基层监管队伍建设，坚持责任事件约谈制度、提级调查跟踪制度，完善事前、事中、事后全链条监管机制，积极探索差异化、精准化分类监管，切实做到敢管、会管、严管。进一步主动适应行业发展规模和结构的新变化、企业运行体系和模式的新特点以及后疫情时代民航安全运行的新情况，以新《安全生产法》实施为契机，大力推进风险识别管控和隐患排查治理双重预防机制建设，完善安全生产应急管理机制，广泛开展面向基层、贴近实战的应急演练，以实战的标准检验和完善应急预案，切实提升综合安全管理水平以及全员应急处置能力，以持续完善的制度机制建设，不断推进安全治理能力提升，为贯彻落实总体国家安全观提供有力支持。
四、贯彻落实总体国家安全观，要做“实”监管服务，探索民航高质量发展之路
一是坚持党建引领，增强思想觉悟和定力耐力，全面深化“第一议题”学习制度。党委会必研究安全工作，将党建与安全工作同谋划、同部署，并以高度的政治责任感和使命感部署推进主题教育，聚焦影响航空安全的问题和短板，不断深化调查研究，有效破解难题瓶颈，切实把主题教育成果转化为推动高质量发展的强大动力和实际成效。
二是坚持责任担当，深刻理解安全监管职责要求，增强“时时放心不下”的责任感。将综合安全审计、SMS（安全管理体系）审核与日常安全监管有机结合，增强安全数据信息收集、分析和应用能力，结合安全形势分析，找准重点单位突出问题，明确重点监管思路和措施，有效推动安全监管模式向事前预防转型，切实提升安全监管的及时性、有效性、精准性。
三是坚持问题导向，“严”字当头，以“眼里不揉沙子”的态度，将“盯人、盯事件”与“盯组织、盯系统”结合起来。综合使用行政约见、行政处罚、提级调查、责任事件必见面约谈以及进驻式监管等多种监管手段，督导企事业单位落实安全生产主体责任，从组织、系统层面深挖问题隐患，强化源头管理和过程管控，有效制定落实整改措施，及时扭转不利安全态势。
四是坚持系统思维，强化安全运行全过程管理。充分运用“人—机—环—管”系统安全理念，切实抓好规章手册执行线、运行组织线和风险管控线等“三条业务线”建设工作，切实防范化解重大风险，进一步促进运行品质提升。
五是坚持基础安全，持续落实“六个必须去”措施。深入推进“技术+作风”建设，聚焦专业人员训练体系完善，常态化组织技能竞赛，实现以赛促训、以训促练、以练促运行，有效提升人员资质能力；落实《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》，培育弘扬积极向上的安全文化；以通航换证审定为契机，推进企业严格落实主体责任，强化安全基础建设，健全安全管理体系和责任体系，严格依法依规运行。
六是坚持稳中求进，践行安全发展理念，做到安全态势可控、安全基础可靠。不断探索智慧民航、智慧监管、绿色服务、创新服务模式，不断推进民航服务产品多样、服务价格合理、服务流程便利，不断提升消费者感知度、满意度，努力让民航发展成果更多更易于惠及广大人民群众，以牢固的安全基础、优质的运输服务，为行业高质量发展提供坚实保障。
“以实则治，以文则不治”。做好民航安全监管工作，必须坚持贯彻总体国家安全观，牢牢守住航空安全底线，必须坚持以习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神为根本遵循，牢记责任使命，不断提高依法行政能力和安全监管能力，不断增强防范化解安全风险、解决安全工作重点难点问题的本领，主动担当、凝心聚力、真抓实干，确保各项安全举措落地见效，不断夯实民航高质量发展的安全基础，以实际行动践行“人民至上、生命至上”安全发展理念。（作者：高有庆，民航深圳监管局局长、党委书记）