华东民航的十年:轻舟已过万重山

 

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一挥手,一回眸,十年岁月悄然流走。

2012年11月15日,习近平总书记在新任政治局常委与记者见面会上发表讲话:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

这也是华东民航的奋斗目标!

2012年12月17日,由民航华东地区管理局组织,民航华东空管局、上海机场和相关航空公司共同搭建的华东地区CDM(运行协同决策)系统于8:00正式上线运行,标志着华东地区流量管理系统建设步入一个新阶段,将有效解决空中交通流量管理问题。到2021年底,华东地区47个机场平均放行正常率87.96%,始发航班正常率88.18%。

这是华东民航践行“人民航空为人民”初心的缩影。

安全工作行稳致远

2017年,民航华东局开发了全国民航首个安全管理平台(EASP),实现安全绩效指标和安全隐患数据的网络化、全过程管控,做到从盯人、盯事到盯系统、盯组织的根本转变。

十年来,华东民航牢记习近平总书记“安全是民航业的生命线”的嘱托,严守安全底线,辖区运行态势总体向好。坚持把习近平总书记对民航工作的重要指示批示精神作为抓安全工作的根本遵循,坚持“三管三必须”,系统总结华东民航“六高”特点,提出“保安全、破瓶颈、提效能、促发展、减负荷”工作思路,以高水平安全和高品质运行推动华东民航高质量发展。持续推进航空公司、机场、空管等单位安全管理体系(SMS)建设力度,提升SMS效能的发挥,全面推行安全绩效管理。压实企事业单位安全生产主体责任,建立安全考核结果和资源保障分配挂钩机制,确保优质资源向优质公司倾斜。坚持“严”的工作总基调,压实监管责任,加强监察员管理和培训,多次开展大规模演习演练,锻炼和提升各专业监察员应对突发事件的能力。2020年,华东局在全国民航航空器事件调查技能竞赛中获团体一等奖。经过辖区广大干部职工的共同努力,2012年到今年9月份,我们累计实现安全飞行2889万小时,各项安全指标均在安全目标范围内,未发生运输安全责任事故和空防安全重大责任事故,连续实现了第28个运输安全年。

发展水平显著提高

2019年12月23日下午,机身绘有第100架涂装的春秋航空A320neo飞机从上海虹桥机场起飞。随着这架飞机的加盟,春秋航空的机队规模达到100架,标志着中国民营航空首次进入百架机队规模的时代。

十年来,华东民航坚定贯彻“两翼齐飞”发展思路,统筹协调齐头并进,运输航空和通用航空迎来发展新机遇。“十三五”期间,华东地区年旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次分别达到高峰时的3.98亿人次、694.9万吨、317.9万架次,较“十二五”末增幅达到49.6%、21.2%和39.9%。上海两场旅客吞吐量突破1.2亿人次,浦东机场旅客吞吐量突破7000万人次,货邮吞吐量连续多年蝉联全球机场前三。“十三五”期间,华东各省市民航发展水平差距不断缩小,中小机场旅客吞吐量年均增长率达到17.9%,显著高于整体10.6%的平均水平。通用航空业务量稳步提升,2021年,华东地区通用航空完成飞行13.48万小时,起降36.86万架次,年均增速分别达到16%和18%。共有4个国家通用航空旅游示范工程和6个国家航空飞行营地示范工程获批。在江西南康颁发全国首张无人机航空运营(试点)许可证,在浙江杭州颁发全球首张城市场景无人机物流特定类试运行许可证,成立华东通航服务中心,先后开辟“江西快线”“环鲁飞”等10条定期短途运输线路。深入推进通用航空医疗救护、上海市空中应急救援体系建设、长三角地区应急救援航空联盟等项目,开展7个无人驾驶航空试验区建设,拓展通用航空发展新领域。

服务品质稳步提升

2014年11月,华东局率先启用“办证大厅”,2019年3月,办证大厅变身民航华东地区行政服务中心,“一网通办”总门户同期上线,行政相对人办事“进一网、能通办、随时办、随地办”。

十年来,华东民航坚持以人民为中心,交出人民满意的民生答卷。深入开展长三角地区空域精细化管理改革试点工作,探索推动平战快速转换空域使用新方法,华东至全国各大区域、周边国家的航路进一步通畅。率先实践“点融合、航线外等待、定速进近”等新运行模式,机场航行环境持续改善。首创将航线航班经营许可与容流匹配有机结合,引导航空公司通过航线置换的方式调整优化繁忙航路和正常率低于75%机场的航线航班,不断缓解运行压力。做实做强运管委,航班正常率由“十二五”初期的69.2%提升至2021年的86.04%,提高24.3个百分点。持续开展服务质量提升专项行动,无纸化便捷出行和老年人便利出行同步推进,机票退改签优化、行李全流程跟踪、机场餐饮同城同质同价等多项便民举措取得显著成效。辖区全部机场均开通“军人依法优先”通道,建立了高效协同便捷的人体器官转运“绿色通道”机制。华东地区9个机场引入了轨道交通,构建了以机场为核心的综合交通枢纽。

圆满完成重大航空运输保障任务

2017年,大批旅客因火山喷发滞留印尼巴厘岛,在国家统一调度下,东航派出10架客机不载客火速飞赴当地,帮助逾2400名中外旅客迅速撤离回到祖国。

十年来,华东民航时刻牢记使命,做到祖国有召唤,我们有行动,在圆满完成历年春运、两会等常规重大运输保障任务外,还出色完成了上海亚信峰会、厦门金砖国家领导人会晤、青岛上合组织峰会、杭州G20峰会、70周年国庆、建党100周年庆典、四届进博会等50余次重大航空运输保障任务,保证了各类专机和要客航班安全准点、服务一流,形成了航班精准调控、“航班预调减、动态调减”、“等量置换”等一整套可复制、可推广的重大运输保障成功经验,实现华东民航重大运输保障工作机制常态化,在重大活动期间航班放行正常率高于全国平均水平。尤其是当我国公民在国外遭受战乱、自然灾害等困难时,华东民航在党中央、国务院以及民航局统一安排下,10年来相关航司多次开展撤侨行动,东航、厦航、吉祥航、春秋航分别执行加勒比海飓风、巴厘岛火山、韩国济州岛和阿富汗疫情、乌克兰等撤侨行动,共协助6000余名滞留中国公民回国,为航空公司履行社会责任作出了表率,体现了华东民航的责任担当。

基础建设提质增速

2021年3月4日,青岛胶东国际机场顺利通过华东局组织的民航建设工程行业验收和使用许可审查,同年8月12日,青岛胶东国际机场一夜转场,一次成功。

十年来,华东民航全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,推进“十二五”和“十三五”规划实施落地,围绕建设“平安、绿色、智慧、人文”机场要求,加快基础设施建设步伐。民用运输机场建设“十二五”“十三五”规划总体进度符合预期,华东地区6个新建机场和2个迁建机场项目完工投入使用,11个新建机场和7个迁建机场项目正在建设或开展前期工作。批复机场总体规划40个,审批、审查新建机场工程初步设计330个,组织工程项目行业验收250个,千万级机场区域枢纽新增6个,总数达到13个。浦东机场全球最大的单体卫星厅、青岛胶东机场等一大批有重要影响的基础设施项目已经顺利投入使用。通用机场建设稳步推进,建成A类通用机场36个、B类通用机场41个,A类机场数量在全国位居前列。“蓝天保卫战”圆满收官,机坪车辆电动化水平和桥载设备使用率显著提高。

改革试点全面推进

2016年,华东局率先在全行业开展行业监管模式改革试点工作,两年试点形成五大方面成果并在行业推广运用。

十年来,华东民航不断自我革新,坚定不移全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,从先行先试走向先行示范,按照民航“1+10+N”总体改革方案,推动各项改革落地见效。完成完善民航局GLS、HUD、ADS-B等3项应用试点任务,创造了中国民航多个“首次”,在全行业产生示范引领效应。华东地区15家运输公司率先完成EFB运行能力建设,实现飞机驾驶舱无纸化,有效提升数字化运行能力。浦东机场成为中国民航首个具备III类运行能力的机场。首创合格证管理办公室(CMO),东上航统一运行监管模式改革试点取得实质进展。加速建设“智慧民航”,风廓线雷达、气象协同决策系统、毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机、生物识别技术等新设备、新技术在华东地区试点应用取得丰硕成果。

积极服务国家战略

2014年3月-5月,华东局主要领导密集拜访上海、浙江、江苏、安徽等省市领导,就长三角机场群协调发展事宜进行调研。2021年8月,中央推动长三角一体化发展领导小组办公室印发《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》,提出加快长三角区域民航协同发展,打造长三角世界级机场群。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国深入实施区域协调发展战略,重大国家战略相继推出、精心谋划、扎实推进,为经济高质量发展注入澎湃动力。

十年来,华东局准确把握新发展阶段,汇聚华东民航发展新动能,紧紧围绕“一带一路”“长三角一体化发展”“上海国际航运中心建设”等国家战略,探索民航区域合作新形式和新路径。认真落实民航局与长三角三省一市签署《关于共同推进长三角地区民航协同发展 努力打造长三角世界级机场群合作协议》,与上海市共同起草新一轮部市合作协议,推进上海航空枢纽建设,上海航空枢纽集散功能进一步增强。响应江苏省多地规划建设诉求,为地方民航发展建言献策。辖区内所有中小机场均有连结至大型枢纽机场的航线,支线机场与区域枢纽的通达性明显改善,干支航空协同发展格局初步形成。支持地方政府成立机场集团,解决区域盲目无序发展问题。与东部战区空军签订了《民航华东地区管理局与东部战区空军资源共享深化合作协议》,优势互补,协同创新。凝心聚力打赢脱贫攻坚战,开展对口支援赣州南康工作,推动新建瑞金、抚州机场项目,定点扶贫和乡村振兴工作取得实实在在成果。

全力护航国产民机

2017年4月22日,华东局签署C919首架飞机特许飞行证。2022年9月29日,C919国产大型客机获中国民用航空局颁发的型号合格证。

2022年9月30日,习近平总书记在会见C919大型客机项目团队代表时强调,让中国大飞机翱翔蓝天,承载着国家意志、民族梦想、人民期盼,要充分发挥新型举国体制优势,坚持安全第一、质量第一,一以贯之、善始善终、久久为功。

十年来,华东局牢牢把握国产民机的历史使命,和中国商飞秉持“两个共同体”理念,严把国产民机适航审定关,共同促进国产民机制造安全监控体系日益完善、制造质量稳步提升,助力国产民机高质量发展。开展C919飞机构型设计控制、复合材料生产、人员资质培训、生产要素准备等多项检查和生产许可审定、交付飞机的投产控制工作,推进商飞生产质量体系系统性建设,把住首批交付机投产前各要素,确保首批交付机投产控制正常。高标准、严要求完成ARJ21型飞机的生产许可审定,紧盯生产线和航线暴露的问题,采取果断措施,推进国产民机向行业标杆看齐。积极支持国产民机加入华东民航机队,江西航空“井冈山”号成为华东地区首架投入运营的国产ARJ21飞机,三大航在沪同日接收各自首架ARJ21飞机,一二三航空公司完成首飞并正式投入商业运行,“商飞快线”顺利首航。

坚决守住防疫阵地

2020年1月22日,华东局启动突发公共卫生事件联防联控工作机制,下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,成立疫情防控领导小组。

三年来,华东民航作为民航行业“内防扩散、外防输入”的前沿阵地和重要战场,坚决落实党中央、国务院和民航局党组决策部署,坚持人民至上、生命至上,突出“早部署”、落实“严防控”、实施“强督导”,形成了以“六个一”工作方法为代表的有益经验,严防疫情通过航空渠道传播,为守好国门作出了重要贡献。疫情以来,华东民航共保障防疫重大运输任务499架次、物资2476.35吨;运送医护等人员6.99万人;保障商业运输物资航班、包机4.38万架次,物资120.12万吨。建立了疫苗运输、危险品许可“绿色通道”,有力保障了“空中生命线”畅通。统筹推进疫情防控和安全发展,简化审批流程,提高旅客包机、客改货和货运加班审批效率;挖潜时刻资源,将国际及地区航班时刻置换用于执飞国内航班;积极落实补助补贴、税费减免、金融贴息等疫情相关财政补贴,有力稳住了华东民航发展基本盘。

“全面从严治党”永远在路上

2021年4月13日,华东局党委党史学习教育读书班在井冈山举办,重温井冈山革命斗争史,感悟先辈的革命精神,接受井冈山精神熏陶,坚定对党的忠诚信仰。

十年来,华东局党委深入推进全面从严治党,淬炼干事初心,以强大的政治定力引领华东民航。始终把党的政治建设摆在首位,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决捍卫“两个确立”,出台系列制度文件,坚决贯彻落实党中央和民航局党组决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,精心组织开展改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制的各项制度。坚持以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,有效遏制了“四风”问题的变异和蔓延。高效推进巡视反馈意见整改,实现巡察全覆盖,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,持续巩固发展风清气正的政治生态。

十年饮冰,热血难凉,十年奋进,初心不渝,回眸处尽是深情,挥手间壮志凌云,站在新的历史节点上,华东民航将重整行装再出发,向着下一个十年逐梦前行!(中国民航网讯)