民航“十四五”发展规划中关于航空运输网络规划内容


航空运输网络是国家综合立体交通网络的重要组成部分,提供高质量运输服务是民航作为一种交通方式的基本使命《规划》提出以服务国家战略、服务人民出行、服务经济社会发展为出发点和落脚点,以网络建设为抓手,着力内部挖潜和外部协同,强化枢纽支撑,拓展服务领域,提升服务质量,构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系。为此,在《规划》中对航空服务进行专篇部署,同时专门设置了《“十四五”航空运输网络专项规划》,进一步明确细化了航空运输网络布局方案和重点任务。

航空运输网络提出了“5355”的规划体系,即实现规模领先、覆盖广泛、通达通畅、便捷高效、保障有力5大目标,构建完善的国内航空运输网络、国际航空运输通道、航空枢纽功能3大体系,着力实施“干支通、全网联”、基本航空服务、“空中丝绸之路”、增强国际航空货运能力、国际航空枢纽强化等5大工程,落实5组相关政策,为新时代民航强国建设提供有力支撑。

具体来看:一是优化国内航空运输网络体系。结合国家综合机场体系,提出构建国内三张网、推进两大工程的举措。三张网是打造支撑有力的骨干网、构建普惠均衡的基础网和优化国内航空货运网;两大工程是全力推进“干支通、全网联”工程、继续推行基本航空服务工程。

二是畅通国际航空运输通道体系。按照“周边融、走廊通、通道畅”的导向,着力构建与对外开放格局相适应、安全高效的“一圈六廊五通道”体系。其中,重点推进“空中丝绸之路”建设和增强国际航空货运能力两大工程。预计到2025年,通航国家数量超过70个,其中通航共建“一带一路”国家数量超过50个;中国航空企业占我国国际货运市场份额超过40%。

三是完善航空枢纽功能体系。航空枢纽是航空运输网络建设的重要支撑。《规划》明确了国际航空枢纽根据功能定位和区位优势,重点增强洲际连接、国际中转、辐射区域的功能;国际航空货运枢纽重点提升综合性国际航空货运枢纽功能,布局和建设鄂州等专业性货运枢纽;区域航空枢纽重点增强对支线机场的辐射带动作用,推动建设“干支通、全网联”的航空运输服务网络和支持面向特定区域的国际航空运输通道建设。同时,推动机场与各种交通方式深度融合,形成一批以机场为核心的现代化综合交通枢纽,实现枢纽机场轨道接入率达到80%的规划目标。