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筑牢安全底线 破题“精准服务”
来源:《中国民航报》2016年4月13日 16:24:24

  中南辖区是民航运输生产业务高度繁忙的地区之一。如何立足自身职责,坚持真情服务底线,把握好安全与真情服务的关系,这是民航中南管理局当前以及今后工作中需要不断思考的重大问题。

  近年来,中南局始终牢牢把握安全工作主动权,保持监管高压态势,采取有力措施,有效防止了严重事故征候及以上责任事件的发生,有力地保证了辖区内安全形势总体平稳。以2015年为例,全年共督促运行单位治理安全隐患1600余项,实施行政处罚47宗、75起,切实消除了一批重大隐患,辖区内全年运输航空责任事故征候万时率0.04,同比下降约20%。

  自2015年底以来,中南局认真学习领会民航局局长冯正霖有关坚持三条底线的论述,在牢固树立安全底线意识的基础上,进一步认识到,真情服务是民航作为服务行业的本质要求,是践行“发展为了人民”理念的出发点和落脚点。做好真情服务这篇大文章,要以确保持续安全为前提,以追求行业安全、发展、服务三者之间价值统一为目标,以推动真情服务的精准化、制度化、常态化、系统化建设为抓手,把思想认识定位到全面综合考虑国家利益、公众利益和航企利益上来,树立担当精神,发扬务实作风,在“精准”二字上下功夫,努力打造中南民航的服务标杆。

  立足服务旅客,持续改善航班正常,提升广大旅客的获得感。复杂天气、行业快速发展与空域资源及基础设施保障能力不足的矛盾,始终是困扰中南辖区内航班正常的“顽疾”。

  当务之急是不断补齐监管模式、保障资源和科技手段等配套措施不完善的短板,在保证安全的前提下,进一步提高航班正常率和运行效率,改进服务保障工作。近些年,民航中南局始终把航班正常工作摆在了重中之重的位置,持续推进航班延误专项治理,增加对机场和航空公司“点穴式”监管的精准度。一方面,成立航班正常工作领导小组,重点围绕资源能力、信息通畅、协调联动和快速处置4个方面,抓好航班正常工作,支持航空公司、机场改善运控和放行,提高航班正常率和放行正常率;另一方面,坚持在航班大面积延误治理工作中靠前指挥,发挥居中协调的重要作用。广东监管局今年初搭建了白云机场航班正常统计仲裁平台,进一步细分航班延误责任,2月份航空公司、空管和机场公司的航班延误责任率环比分别下降了50%、80%、80%,收到了良好的治理效果。

  立足服务行业,深化简政放权,提高行政监察效能。安全既是地区管理局履行职责的重中之重,也是真情服务的基础和前提。当前,中南地区航空运输需求强劲,行业发展迅速,安全压力也越来越大。在既往工作的基础上,近年来,民航中南局以深化简政放权为突破口,先后将32个行政审批事项职责下沉到监管局,向社会公布了98项办事指南,启用了政务审批服务大厅,开展了白云机场航班时刻对拍卖试点。不久前,博鳌机场顺利通过行业验收并圆满完成博鳌论坛的航空运输保障任务。这也从一个侧面反映了民航中南局、监管局全力推进行业监察体制机制改革的成果。展望“十三五”,民航中南局将重点针对安全发展中的短板,通过加强对现有资源的管理、继续支持新成立航空公司、完善运输和通航委员会决策机制、推动制定机场规划建设等措施,实现机场基础建设高峰期的安全与速度、质量与数量的和谐统一发展。

  立足服务综合交通建设,统筹发展规划,助力地方经济社会发展。民航是联结社会各方、服务千家万户的公益性、服务性行业,作为“大交通”的一部分,需要把民航发展放到社会经济发展的大局中去考虑和把握。今后,民航中南局将从三个方面力求取得新突破:一是对接“一带一路”、长江经济带等国家发展战略,强化枢纽机场功能,促进空中互联互通。以郑州机场二期工程为例,民航中南局通过现场调研、协同审批、同步验收等多项措施,确保了工程的顺利推进和如期投产。2015年,郑州航空港经济综合实验区完成地区生产总值520.75亿元,增长22.5%;外贸进出口总额达483.31亿美元,占河南全省的60%。二是助力“大交通”建设。准确把握民航在综合交通运输体系中的功能定位,通过发展多式联运、提高机场群效率,促进地方经济转型升级。民航中南局目前正致力于推动依托广州白云机场建设珠三角地区综合交通枢纽的相关工作,重点要解决珠三角地区机场群分工无序、同质竞争的问题,整合现有各种交通资源,提高交通体系运转效率,为推动珠三角经济的创新、协调、绿色、开放、共享发展提供强有力的支撑。三是加强宏观政策引导,完善产业链条,以航空制造业和通用航空为突破口,打造中南民航的“拳头”产品。通航是中南地区的发展特色和优势,却面临着保障环境的严重制约。民航中南局将从通航安全监管、发展政策、机场布局、人才培养、地面保障等多方面入手,努力改善通航保障环境。

  面对新形势、新任务,民航中南局将始终坚持飞行安全、廉政安全、真情服务三条底线,从人民群众能够看得见、摸得着的实事入手,将为民、便民、利民贯穿行业管理的各个环节,为中南民航安全持续健康发展作出自己应有的贡献。(作者周毅州 单位:民航中南地区管理局)

责任编辑:张薇
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