殷时军：尊敬的杨国庆局长，各位领导、各位嘉宾，朋友们大家上午好！很高兴和大家见面，有机会聆听各位专家、学者关于民航信息化发展的真知灼见，本次论坛是在全行业认真贯彻落实党的十九届六中全会精神之际召开的。论坛聚焦信息化助力民航高质量发展这一富有时代性、行业性的主题，有助于帮助大家更好地了解当今世界信息化发展的新形势和“十四五”时期民航信息化发展的新思路，为“十四五”民航信息化工作开好头、起好步、布好局，以信息化赋能行业高质量发展，更好地服务民航强国建设，在此，我谨代表民航局对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！也借此机会，我谈三个方面的意见，同大家交流。

第一方面，“十三五”时期中国民航信息化发展取得显著成绩。“十三五”时期，民航局党组认真贯彻落实“十三五”国家信息化规划，在信息化基础设施建设、重要信息系统开发运行、专业技术队伍建设和人才培养方面均取得显著成绩，为加快民航强国建设，实现民航高质量发展提供了坚实支撑、发挥了积极作用。一是民航信息化建设理念越来越明。“十三五”以来，民航局先后召开全国民航科教创新大会、民航科教创新成果展、民航科教创新高端对话会、智慧民航建设领导小组第一次会议等高规格会议，对行业信息化建设进行全面部署和有力推动，民航信息化发展的新格局已初步形成。在发展战略上明确以智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管四个智慧为抓手，全面推动全行业智慧民航建设工作，在发展主体上明确以航空公司、机场、空管为信息化建设和运行的主体，在发展目标上明确信息化建设以夯实安全基础、提升运行效率、提高服务品质为重点，行业信息化建设的理念和思路更清晰、更系统、更全面。二是民航信息化水平越来越高。目前我们已经基本完成了六大信息化系统工程建设，完善了空管数据通讯网和民航运输商务通信网两大专用骨干通信网络，网络基础设施初具规模，建成了民航局及七大管理局的电子政务门户网站，民航电子政务成效显著，民航旅客服务系统、货运系统、收入管理系统、结算系统不断扩容升级，航空企业信息化覆盖离港飞行、到港、市场销售、服务等业务流的各功能环节。初步建成了民航电子商务运行大数据信息网络、国产电子客票系统成功投产、新一代智能旅客服务系统推广应用，民航信息化水平和能力得以快速提升。三是民航信息化融合发展越来越紧。十三五期间，我们与中国电科、中科院、中船 工业、北航大、南航大等公司、科研院所、高校加强产业合作，组建民航科教创新攻关联盟、成立民航高质量发展研究中心、新技术应用领导小组等不断集聚行业内外优势资源和力量；深化局企局校信息发展合作，我们与铁路部门签署战略合作协议，扩大空铁联运信息共享，设计开发联乘运输产品，实现旅客一站购票，开启了铁路车次，航班信息的数据共享时代，我们与华为、腾讯、百度、阿里等IT企业共商信息化发展技术架构，共议信息化发展未来场景应用，共享信息化发展经验案例，进一步深化了信息化发展多方参与的格局。通过这些战略合作，实现资源共享、信息互通、融合发展，为推动民航高质量发展提供了有力科技支撑。四是民航信息化作用越来越好。“十三五”以来，我们以行业信息化为抓手，扎实推进四型机场、四强空管建设，行业信息化建设的应用场景在行业中越来越广泛。从运行环节看，民航空管三中心工程正式投运，大幅提升空管运行保障能力，民航流量管理、航空气象和航情情报服务能力以及航空公司机场和空中交通管理部门之间的统筹协调能力，全国民航流量系统正式全网试验运行，为加快建立以流量管理为核心的空管运行服务体系奠定了坚实基础。GPS等国产自主卫星导航应用持续提升，为进一步提高我国民航可靠安全的运营提供重要技术支撑，不断深化航权、时刻和预先飞行计划的三网数据融合，推动机场、空管、航司间关键运行数据共享，进一步提升航班运行效率和航班正常率。从服务环节看，全国234座机场实现了国内航班无纸化便捷出行，千万级机场国内旅客自助值机占比超过7成，旅客排队时间大大减少；12家机场撤试运行预安检服务，通行效率明显提高；人脸识别只需2秒钟，准确率能达到99.8%，远高于人工识别准确率。北京大兴国际机场和成都天府国际机场采用的行李自动化传输系统大大提高了行李的传输效率，部分机场航站楼实现一站购票、一证通关、无缝衔接。从监管环节看通过云、大数据、人工智能等信息化手段，推行互联网+监管，推动SaaS系统建设，创新监管方式、试点非现场监管、加强事中事后监管，推广精准监管示范做法，开展差异化监管试点，以监管模式转型推动了安全管理水平提升。五是民航信息化安全屏障越来越牢。“十三五”期间，民航局高度重视信息网络安全问题，积极推动网络安全等级保护制度在行业的落实，加大数据治理和数据共享，加快制定完善相关行业标准，推进国产化设备使用。目前全行业共有300多个等级保护三级系统、800多个等级保护二级系统，已经建立了行业级的网络与信息安全管理平台，面向民航2000多个互联网网站和应用系统，实时监测行业整体安全状态，行业网络保护不断加强，为重要生产运行系统筑牢了安全防线提供了有力保障。

第二方面，准确把握“十四五”时期民航信息化建设形势特点。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我们由单一航空运输强国向多领域民航强国迈进的筑基器。智慧民航建设是多领域民航强国建设的重要抓手，是“十四五”时期民航发展的工作主线，我们要以智慧民航建设为引领，准确把握信息化发展的新形势、新特点。一是牢牢把握数字化转型新趋势，为国家经济发展提供强劲动能。随着数字经济在全球范围的高速发展，世界经济数字化转型是大势所趋，数字经济已成为世界经济的重要发展方向。我们应该看到近年来我国网上购物、在线教育、远程医疗等非接触经济全面提速，数字经济为推动中国经济高质量发展提供了路径，一方面国民经济数字化转型为民航发展创造了良好环境，另一方面，民航数字化转型为现代化经济体系构建提供支撑。我们要把数字经济转型快速发展带来的新机遇，顺应数字经济时代的新趋势，进一步加快民航数字化转型，以数字化提高质量、推动创新、深化改革。二是牢牢把握智慧化发展新趋势，为民航强国建设提供全新机遇。“十四五”时期是民航开启多领域民航强国建设新征程的起步阶段，需要更加安全、更高效率、更有质量的发展，民航局把推进智慧民航建设作为行业工作主线，作为在新时代推动创新驱动发展战略、培育扩大行业发展新空间，提升行业安全发展质量和效率的重要推动力，作为实现多领域民航强国建设的必由之路。我们要对智慧民航的理念思路、战略目标、任务路径有更清晰的认识，牢牢抓住转型发展机遇，巩固在交通运输系统中的比较优势和核心竞争力，要以智慧化提升安全水平、提升运行效率、提升服务品质，创造行业更长安全周期，提高行业全要素生产率，让旅客充分享受民航发展带来的获得感、幸福感。三是牢牢把握平台建设新趋势，为民航高质量发展提供有力支撑。随着“十四五”期间行业规模的进一步扩大、信息技术的新一部升级、信息管理的进一步完善，我们对平台建设的需求将更加迫切，我们要充分认识平台化建设的必要性和紧迫性，牢牢把握平台建设的契机，承担起平台化建设的责任，要利用好传统平台、优化好已有平台、搭建好创新平台，充分发挥信息化平台对行业信息化的推动作用。

第三方面，统筹谋划民航信息化建设目标任务。当前，世界面临百年未有之大变局，特别是新冠肺炎疫情更推动了国际秩序加快调整，加速推动了全球数字化进程。中国民航要想更好地顺应新的发展趋势，实现民航信息化的大发展，就必须抓住机遇，形成合力，以智慧民航建设为牵引，大力推进信息化，用信息化培育新动能、用新动能推动新发展，切实做好信息化建设这项系统工程，努力开创新时代民航信息化工作的新局面。一是顶层设计要提为。目前我们已基本完成了民航发展“十四五”规划编制工作，智慧民航建设被纳入到总体规划中并对其定位任务进行了明确部署，在未来的信息化建设中我们要通盘谋划、抓好统筹，不断扩大顶层设计维度，坚持大格局大视野，放眼全球，与国际上信息化发展趋势结合起来，与我国信息化主体规划结合起来，加强与其他行业信息化发展路径的衔接，立足行业、跳出行业看行业，全力整合行业资源，制定出与全球趋势更贴切、与我国国情更适合、与行业发展更匹配的信息化规划、信息化路径和信息化标准。二是投入标准要提高。要充分利用民航发展基金的杠杆作用，制定和完善鼓励信息化建设的财政支持政策，拟定机场新技术产品名录指南，制定新技术应用推广路线图，对新技术成果应用信息化人才培养等信息化建设各项工作给予财政倾斜和财经支持，为推进信息化建设转型升级、实现民航信息化高质量发展提供坚实的资金保障；行业各相关企事业单位也要加大对信息化的资金投入力度，在有限的资金中尽量向信息化项目倾斜，不断完善信息化技术设施，全力支持行业信息化建设。三是新基建要提速。要把握信息基础设施建设快速演进升级的重要契机，加强顶层设计和前瞻布局，切实落实好推动新型基础设施建设，促进民航高质量发展实施意见和推动基础设施建设五年行动方案，在行业安全管理、机场运行服务、空中交通管理、市场监管、通用航空及无人机发展等方面加快推进以数字技术为基础的新基建，做好智慧民航监管服务系统示范项目，形成民航智慧监管的生态系统根基，并示范带动行业各方向、各领域新基建工作开展，统筹推进行业传统基础设施与新型基础设施建设，全面优化和提升行业安全服务运行水平。四是实现应用要提级。要不断加强对行业各领域信息资源的统筹管理和数据资源的开发利用，加强技术设备标准的研究推广，大力推进智慧机场、智慧空管建设，通过建立高效运行可靠的安全生产信息系统，提升风险防范能力、丰富安全监管手段、提高安全管理效能，利用更多的信息化手段加强ACDM和CDM协同联动，科学加强航班预先计划安排和航班计划执行，实现资源共享和协同决策最大化，从而提升航班正常率；以大数据应用、移动互联网为平台，不断创新服务模式，在改签中转、旅客步行距离、行李运输等环节上下功夫，探索全流程便利化服务功能，将信息化应用覆盖民航全领域全流程全要素。五是专业人才队伍要提质。民航所具有的高技术属性决定了这个行业对于高素质人才的迫切需求，特别是要发展民航信息化更需要一大批既懂信息技术又熟悉专业知识的高素质人才来承担信息化技术研究、开发推广、服务应用、高级管理等工作。我们要高度重视信息化专业人才队伍建设工作，民航院校要加强信息化人才培养、做好人才储备；科研院所要创新推行人才激励机制，提高人才待遇、改善人才环境，留住人才、用好人才；各企事业单位要通过完善管理、培训和考核制度提升相关人员专业技能、提高人才队伍综合能力和素质。六是网络安全保障能力要提升。面对全球范围内复杂的网络安全形势，要进一步优化网络安全管理制度体系，加强网络安全技术保障体系建设，有效落实网络安全保护“三化六防”措施，落实民航关键信息基础设施安全保护制度，通过智慧化手段提升民航网络安全监测预警和应急处置能力，有效应对智慧民航网络安全风险隐患，确保网络安全重大事件得到有效防范、遏制和处置，全面提升行业网络安全保障能力。

各位来宾，同志们，信息化建设是一项长期而重要的系统工程，需要我们高度重视、长抓不懈，我们要坚持以智慧民航建设为主线不动摇，勇于创新、锐意进取，不断提高行业信息化水平，用信息化高质量发展助力民航高质量发展，为我国数字经济高质量发展发挥更大作用，做出更大贡献。

祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！