“区域大发展，西南民航就能大和谐，小发展，只能小和谐，不发展就不和谐”；“以邻为伴，以邻为善”；“用富场惠职维护和谐”；“班子和谐、思想和谐、大家和谐”；“服务促和谐”；“航空公司飞到哪里，我们的油就加到哪里”……当和谐西南民航建设经验交流会的主持人——民航西南地区管理局党委副书记张智勇，将这些体现构建和谐民航的精彩发言再次与大家分享时，和谐西南民航建设经验交流会圆满落下了帷幕。
　　2007年6月7日至8日，民航西南地区管理局党委在贵州铜仁召开和谐西南民航建设经验交流会。半年前，西南局党委在丽江召开了构建和谐西南民航座谈会，会后印发了《关于构建和谐西南民航的指导意见》。半年来，西南地区民航各单位根据《民航总局党委关于贯彻党的十六届六中全会精神建设和谐民航的意见》（下简称《总局意见》）和《关于构建和谐西南民航的指导意见》，结合自身实际，采取了一系列行之有效的措施。半年后，各单位齐聚一堂，分享各自颇有特色的做法，互相取长补短。
　　坚持以人为本
　　不断提高民航服务水平
　　《总局意见》指出：民航的地位和特性，决定了民航必须服务于国民经济发展和社会进步，服务于航空消费者。民航广大干部职工，特别是各级领导干部要进一步强化服务意识，保证安全第一、争取航班正常，改善服务工作，努力构建与航空消费者的和谐关系。
　　（一）确保航空安全 树立安全民航的良好形象
　　安全是民航赖以生存发展的重要基础，是航空消费者的利益核心，是建设和谐民航的着力点。要以对国家、对人民生命财产高度负责的态度，正确处理安全与发展的关系，坚持安全工作常抓不懈，确保航空运输始终处于安全、稳定的可控状态，保持和增强社会公众对航空安全的信心。
　　国航西南分公司：安全是国航西南分公司发展的最重要基础和前提，创造良好和谐的安全氛围，对于保持良好安全态势至关重要。国航西南分公司一方面继续保持原有的行之有效的管理做法，另一方面还在创造和谐的安全文化氛围上进行了新的探索：通过飞行机务协调会密切空地联系，强化飞行签派员为机组航前讲解服务，完善机长评聘机制。2007年1月至5月，国航西南分公司共安全飞行85559小时，同比增加11.78%，完成35629个飞行起落，同比提高4.64%，没有发生人为原因和机械原因事故征候；航班正点率达到87.46%，同比提高8.83个百分点；运送旅客386.19万人，同比增加13.5%。
　　西南空管局：由于西南地区空管系统安全水平和运行保障能力不足，制约了西南空管局自身的发展，也成为制约和谐西南民航的瓶颈。西南空管局提出了“创新发展理念，提升发展能力，共建共享西南新空管”的工作思路，半年来主要做了以下五个方面的工作：组织好“十一五”建设项目，提高空域的利用效率，加大新科技的运用，完善系统的管理水平，加大从业人员的培训。
　　九寨黄龙机场：机场二期扩建工程已经于今年4月底竣工并且通过了验收，飞行区等级达到4D，可以满足200万人次/年进出港，1.8万架次航班起降需要。同时安全保障能力得到了极大提升，创造了国内机场六个第一：一是在亚洲第一家安装使用跑道拦阻材料；二是第一家引进END-FIRE天线；三是第一批RNP程序试点单位；四是第一家引进ADS-B系统；五是第一家新建风廓线雷达；六是第一家建立机场供氧系统。
　　（二）抓好航班正常工作 提高民航运行质量
　　航班正常是民航高质量运行的关键环节，是目前航空消费者关注的焦点，是建设和谐民航当前的切入点。要坚持人民航空为人民，把为旅客提供安全、正点、便捷的服务作为我们的第一责任。加大航班正常工作管理力度。落实航空公司在保障航班正常、处置航班延误工作中的责任主体地位。提高机场保障航班正常的综合能力。
　　东航云南分公司：畅通航班不正常信息传达渠道，及时告知旅客不正常原因，并有针对性地不断研究服务技巧，进一步提高航班不正常时的管理能力和服务水平。公司还在微笑、细微“两微”服务和细心、耐心、热心、诚心、舒心等“五心”服务的基础上，用“融心服务”、“用心服务”努力打造服务品牌。
　　贵州机场集团公司：航班不正常时，面对旅客，坚持“首问责任制”，细化、量化服务标准，保证旅客在航班不正常时的知情权。同时做好相关的宣传解释，引导旅客文明乘机、合法维权。
　　（三）认真做好航空消费者权益保护工作
　　建立健全投诉管理体系，把维护航空消费者权益纳入制度化、规范化、法制化轨道，加强对民航服务质量的督促检查。
　　重庆机场集团有限公司：牵头成立了重庆江北国际机场、在渝航空公司和其他驻场单位等30多个部门共同组成的“重庆江北国际机场旅客服务质量共同促进委员会”，建立了服务质量共管共建的联合机制，不仅提高了重庆江北国际机场整体运行效率，还提高了航空消费者的满意度。在服务上，公司以崭新的“一站式”无缝对接理念为指导，狠抓了票务服务、地面运输服务、航班延误服务等“三项服务”，真正保护了消费者利益。
　　四川省机场集团有限公司：针对旅客需求,持续改进服务。一是为缩短用户遗失物品查询等待时间，在候机楼专门设立了机场地域内“遗失物品统一管理中心”；二是新增设了9个无行李值机柜台，增加了无行李用户通道、无行李旅客自助值机系统、登机口、乘机引导标识，新增报警、急救和问询等9处共81个免费服务电话；新增值机大厅座椅100个，登机桥玻璃防撞条68个；三是投入200万元，对问询系统进行改造，方便用户查询航班以外的相关信息。
　　贯彻科学发展观
　　促进民航全面协调可持续发展
　　《总局意见》指出：民航事业的全面协调可持续发展，是和谐民航的重要条件。要继续按照科学发展观的要求，进一步加大宏观调控力度，在保持民航快速发展的同时，更加注重发展质量，优化民用航空结构，促进民航弱势部分的转变，逐步实现民航事业的均衡、协调发展。
　　（一）促进区域民航协调发展
　　积极、渐进、有序、有保障地开放我国国际航空运输市场，继续实施“走出去”战略，大力发展国际航空运输。
　　四川省机场集团有限公司：为了积极开拓管理干部思路，组织干部前往首都机场、浦东机场等国内枢纽机场参观学习，并将学到的先进管理理念和管理方法引入到实际工作中。公司还积极开拓国际航线，2007年，开通了首尔—成都—德里—布鲁塞尔货运航线。
　　（二）促进民航全面发展
　　促进航空物流、支线航空和通用航空的发展。放宽市场准入，修改完善相关政策法规和标准，研究制定对支线予以补贴等扶持政策。支持国家社会主义新农村建设，研究制定相关政策。
　　西藏区局：由于特殊的地理环境和历史原因，西藏经济和社会发展相对滞后。西藏民航事业发展对西藏经济和社会发展起着重要作用，区局积极开展了西藏民用航空发展战略和政策研究。西藏区局要在民航总局、西南地区管理局以及兄弟单位的关心、支持和帮助下，加速西藏民航各项事业的发展。当前要做好阿里昆莎机场、昌都邦达机场改扩建、拉萨贡嘎机场三期改扩建、日喀则和平机场新建民用部分等重大项目工作，为促进西藏经济繁荣发展、社会和谐稳定作出积极贡献。
　　华夏航空有限公司：与骨干航空公司结成了全面合作的战略伙伴关系。与部分支线机场建立了共同培育市场、共担风险、共享收益的合作模式。开通了贵州、四川等省的部分支线机场的航线，提高了这些支线机场的利用效率，为地方经济的发展提供了便捷、高效的空中通道。华夏航空期望通过自己以及各战略合作伙伴的共同努力，搭建起一个有效衔接干线航空网络的支线网络，开拓出一种具有中国特色的支线航空的经营模式。
　　（三）促进民航可持续发展
　　重视科技创新，为民航可持续发展奠定扎实基础。强化民航院校、科研机构的研究能力，为民航发展和制定行业政策提供理论支持。
　　中国民航飞行学院：我国民航的可持续发展对人才储备提出了较高的要求，要解决飞行员培养与市场需求的矛盾任重而道远。一是要按照“夯实基础、扩大能力、进军高端”的发展新思路，狠抓飞行训练质量，增强学院的核心竞争力。“十一五”期间国家发改委、民航总局将投资约15亿元用于改善飞行学院的教学条件，提高民航专业技术人员的培养能力。飞行学院要充分利用这个有利条件，除扩大空管专业技术人员的招生外，还将把年飞行员培养能力从600人提高到1200人，切实解决制约民航发展的最重要的人才瓶颈。二是加强对外交流与合作，为学院发展营造和谐的外部环境。要坚持把学院的发展置于建设民航强国和经济社会发展的全局之中，通过各种渠道加强同民航单位、其他高校、企业、地方的广泛联系与合作，改进人才培养模式，提高教学质量，着力培养学生的创新能力、实践能力、创业能力，更好地满足民航各用人单位和社会对人才的需求。
　　维护公平正义
　　促进行业内部和谐
　　《总局意见》指出：公平正义是维护行业内部和谐发展的基本条件。要依法依规协调各方面关系，提高行业诚信度，保障民航各市场主体的权益。
　　（一）完善行业内部协调机制
　　进一步依法明确行业内各市场主体的分工、职责，理顺相互关系，加强航空运输企业的重要地位，保证行业内部运行协调有序。形成各市场主体自我协商、密切协作、自觉维护行业系统性的协调机制。
　　西南空管局：为了不断提高空管的服务质量和服务水平，空管局树立“大民航”意识，在成都建立了由空管、航空公司、机场、油料参加的运行协调机制。该机制的建立，在帮助航空公司提高航班正常率，避免飞机返航、备降、提高运行效率和经济效益，改善服务质量方面取得了实效。
　　重庆机场集团有限公司：通过建立机坪运行协调机制，定期召开机坪运行协调会，解决各单位在机坪运行保障中遇到的困难和问题，并成立由机坪运行保障单位、管理部门共同组建“机坪运行管理委员会”，建立起飞行区内各保障单位沟通交流的平台，以实现规范机坪运行秩序、保障机坪运行安全、提升机坪运行效率的目的，保证了对机坪资源的深度挖掘、合理规划和公平分配。
　　四川航空股份有限公司：以邻为友为伴，良性竞争互动，营造和谐环境。在川航股份制改造完成后，飞行员紧缺的矛盾凸显出来，南航当时虽然飞行员也不充裕，但是仍然派来了10名飞行员。前一段时间，川航收到鹰联航空公司的支援请求，对待新生民营航空：一是希望办好，二是全力支持，三是竞争合作。川航参股鹰联后，尽力帮助其优化航线，拓展经营渠道。
　　国航成都维修基地：建议提升构建和谐西南民航经验交流会的功能，会议除交流外，集中解决一些迫切需要解决的实际问题。同时与会兄弟单位之间也可以开展正式或非正式的探讨，直接协商解决问题。我们的原则和姿态是：为了飞行安全和正点，什么问题都可以谈，什么问题都好谈。
　　（二）健全行业诚信体系
　　以诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻为基本要求，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。建立对企业诚信监督和失信惩戒制度，定期向社会公布民航各市场主体的信用状况。
　　中航油西南公司：为了民航和谐发展，近年来中航油西南公司接受了一些支线机场。对目前运营的支线机场测算发现，一个支线机场少则亏损80万元/年，多则220万元/年。西南公司仍然承诺“航空公司飞到哪里，我们的油就加到哪里”。
　　中航油云南公司：中航油云南公司只有茂名炼厂一个供油点，许多供应站加油越多，亏损越大。公司以大局为重，克服困难，在确保云南各机场的正常供油之余，还向不属于云南公司区域的攀枝花机场提供油源。
　　云南机场集团公司：机场在构建和谐社会中承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。公司按照“诚信、合作、发展、共赢”的原则，建立与客户长期的合作关系，借助合作各方的力量帮助自身提高发展能力，公司积极推进电子政务建设。昆明机场启动了创建“诚信机场”工程，向社会作出诚信承诺。
　　（三）依法维护行业内劳动关系的和谐稳定
　　和谐稳定的劳动关系，维系着职工和企业的共同利益。加强对收入分配的调节，完善劳动报酬分配制度。健全劳动关系协调机制，规范企业和职工的权利义务关系。创建劳动关系和谐企业，激发职工的创造活力。
　　贵州省机场集团：贵阳龙洞堡国际机场，主业劳动工所占比例高达50%，机场采取有效措施改善劳务工的生产、生活条件，按时足额发放工资，办理“三险一金”，同时建立完善了劳务工的培训、激励机制，评选先进、劳模充分考虑劳务工群体。
　　国航西南分公司：合理积极反映员工诉求，妥善解决了400名离岗退养人员待遇等历史遗留问题，还做好国航组织转型改革方案中相关政策的宣传工作，及时听取职工意见和建议，沟通思想，大大减少了因政策宣传不到位造成的不稳定问题的可能性。
　　昆明东航维修基地：切实考虑员工发展，为员工提供职业生涯发展规划。维修基地采用了适合自身发展、利于队伍稳定的“双通道”管理模式，促进基地内部和谐环境的建设。
　　继承民航优良传统
　　建设和谐的行业文化
　　《总局意见》指出：建设和谐民航，需要有力的精神支撑和良好的文化条件。要以社会主义核心价值体系为主导，牢固树立社会主义荣辱观，形成和谐风尚，打牢全行业共同奋斗的思想道德基础。
　　（一）加大行业文化建设研究和推进力度
　　继承新中国民航发展中积淀的宝贵文化财富，大力弘扬以安全第一、预防为主，以人为本、服务社会，严字当头、诚实守信，顾全大局、团结协作，视野开阔、与时俱进等为主要内容的行业文化精髓，提炼符合当代中国民航发展要求的行业精神、价值理念、行业作风、道德规范，促进行业文化成果转化。
　　四川航空股份有限公司：通过多种方式建立“美丽川航”文化，完善主题层次文化。同时，根据不同单位的岗位特点，先后建立了“美丽川航安全至上”的“安全文化”，“天之骄子美丽心灵”的“飞行文化”，“精修心铸蓝天之梯”的“机务文化”，“美丽空姐温馨客舱”的“客舱文化”，“快捷温馨全程服务”的“营销文化”等，后又将其归纳为“八大文化模块”。
　　东航云南分公司：构建和谐民航，需要依靠两种力量。一种是“硬力量”，包括先进的技术、设施和设备、维持民航运行秩序的物化手段。另一种是“软力量”，即一种影响别人选择的能力，如：有吸引力的文化、意识形态和制度等。坚持在“和谐东航”的理念指导下，遵循“服务大众、奉献社会、敬业爱岗、精诚共进”的道德标准，奉行“得之于社会，服务于社会”的信条，长期大力支持云南民族文化建设，树立起了公司良好的社会形象。
　　（二）广泛开展和谐创建活动
　　引导广大党员干部做好学上进、勤政廉洁、求真务实、开拓创新、团结协作、勤俭节约的模范，营造健康向上、和谐相处、生动活泼、奋发进取的浓厚氛围。结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，分步骤推进全国文明机场、文明航班创建工作，不断提高民航服务水平。
　　国航股份重庆分公司：国航重庆分公司地服部开展了旅客生日送祝福活动、开设了延误航班高端旅客的专项服务等特色服务；客舱部推出了“合家宴、家团圆、心团圆”、“福娃迎奥运、金猪庆新春”、2007年爱心福娃义卖捐赠等丰富多彩的服务活动，促进了公司内外环境的和谐。
　　云南祥鹏航空有限责任公司：2007年，开展了“健康、和谐、新生活”系列活动，举行了祥鹏航空“健康杯”足球比赛、员工生日拓展训练、优秀员工出游联谊、各类体育竞赛等活动，为创建健康、和谐的内部环境打下了良好的基础。
　　（三）营造和谐的舆论氛围
　　加强对外宣传，正确引导舆论。充分发挥行业内各媒体的作用，大力宣传民航的改革和发展，宣传民航安全、正常、服务等方面取得的成效，宣传航空旅行知识和旅客应遵守的规定。
　　贵州航空有限公司：贵州航空成立公司通讯员队伍，并定期组织培训、讲座，加强与贵州省市主流媒体及行业媒体的沟通、协调。2006年，公司组织8名乘务员参加了“多彩贵州旅游形象大使”称号，展示了公司健康向上的企业形象，营造了和谐的舆论氛围。
　　国航贵州分公司：国航贵州分公司非常注重保持与媒体的良好关系，不论记者因为什么原因前来采访，公司都积极、主动、如实地向记者提供信息，避免出现失实报道。通过媒体对旅客的正确引导，促进了航空公司与旅客的和谐。
　　加强对和谐民航建设的领导
　　进一步发挥各级领导班子和领导干部的作用
　　《总局意见》指出：建设和谐民航，是一项艰巨复杂的系统工程，是一项长期的任务。民航各单位各部门要切实加强领导，坚持立党为公、执政为民，坚持人民航空为人民，结合自身实际制定具体措施，以执政能力和先进性建设，推进和谐民航建设。
　　云南机场集团公司：公司以着力打造和谐企业为目标，制定了《云南机场集团公司关于构建和谐机场的实施细则》，提出了处理好“四种关系“（即企业与社会的关系、企业发展与职工发展的关系、企业内部利益与外部利益的关系、企业文化与职工行为的关系），做到“五个加强、五个着力”（即加强安全基础建设、着力构建和谐的安全环境；加强提升服务质量、着力构建和谐的外部环境；加强基础设施建设、着力夯实和谐的发展基础；加强资源开发力度，着力构建和谐的物质保障；加强人力资源优化，着力构建和谐的人才环境）。
　　西南地区管理局：丽江会议召开半年以来，西南局成立了创建“和谐型机关”工作领导小组，在机关深入开展了以“六个一”为主要内容的和谐型机关创建活动，即：创建一个“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的“四好”领导班子；打造一支“学习、公正、高效、廉洁”的公务员队伍；形成一种相互沟通、相互协调、相互配合的工作机制；营造一种心齐、风正、气顺、劲足的工作氛围；建设一种“和谐部门、和睦家庭、和美邻里”的关系；建设一个“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行业管理政府机关。为配合和谐创建活动，还开展了以胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”为主要内容的作风整顿活动。西南局还继续抓好安全这块基石，不断夯实和谐的基础，进一步提高对安全的认识，突出监管重点，提高监管水平；注重安全规章的制定、推广安全新技术的应用；牢牢抓住市场这个重点，努力营造公平、公开、公正的和谐市场环境；注重发挥政府在宏观调控上的职能作用。
　　西南管理局还将以SMS（航空安全管理体系）建设和航空安全审计为主线，进一步夯实西南民航发展的基石；以航班正常管理和不正常服务为重点，提高西南地区民航运行和服务质量；以科学发展观为指导，促进西南民航全面协调可持续发展。
　　民航西南地区管理局党委书记、局长郭为民在会议总结时强调：和谐西南民航的构建需要树立起五种理念。第一，要增强和谐理念，以和谐理念制约个人言行，建立行业内系统和谐。第二，要增强管理理念，加强学习，用现代管理手段处理各种发展中的问题。第三，要增强服务理念，要有为他人服务的思想，以服务促和谐。第四，要增强政府监管理念，对政府部门来说，监管既是职责也是服务，各方面都要支持各监管办开展工作。第五，要增强反腐倡廉理念，在员工、公众中树立起良好的领导形象，在社会中树立起民航良好形象。
　　郭为民局长最后提出：希望通过管理局及各企事业单位的共同努力，建设一个和谐的西南民航，实现西南民航又好又快发展。