运行正常是民航安全的基础。如何确保运行安全，实现民航安全态势的健康、持续、良性发展，是民航各级领导与基层干部共同关注的重要课题。而就民航空管的科室运行管理而言，笔者认为，应做好规章的执行、运行状态的掌控及培训管理三方面的工作。
　　严格规章程序，确保安全底线 规章程序是安全运行基本经验的规律总结，是保证安全运行的基本底线，如：交接班制度使运行状态保持了连续、有序；进程单制度是避免“错漏忘”的有效措施；预警制度则是通过信息通报增强整体协作、提高系统的综合保障能力等。因此，在日常运行管理中，必须严格各项规章制度，确保员工从接班、在岗到交班的工作质量符合基本规范。
　　然而在实际工作中，有章不循、违章操作的现象并不鲜见。从表面看，原因多种多样，但从管理的角度讲，主要是两方面的问题：一是重视对规章程度本身的学习培训与考核要求，但对其重要性的宣传不够切合实际，尤其是在实施推行新规程的过程中。重管理轻教育的结果，导致员工因缺乏自觉执行规章程度的动机而被动执行、甚至消极抵抗。二是对维护规章程序的严肃性、一致性认识不足，在管理工作中存在着相当的随意性。往往以个人的主观论断看待问题，其结果是上行下效地选择性执行规章程序。故而，严格规章程序要做到：在日常教育中，尽可能通过符合员工心态和实际的典型事例，大力宣传遵守规章既是安全责任的要求，也是对员工自身的保护，提高员工遵守规章的自觉性；在日常运行中，要把员工的岗位自律与管理者的言行示范、巡视督查相结合，确保各项规章的严格执行；对违章事件的处理，要坚持客观、公正、透明、适度的原则，既维护规章的严肃性和权威性，又达到惩戒、警示和教育的目的。
　　
　　掌控运行状态，减少不安全事件和隐患 运行状态的正常与否，主要包括人员的工作质量、设施设备的保障情况、数据信息的传输状况三个方面，运行管理正是通过对这三方面因素的综合有效管理，尽可能避免和消除由于人员思想、精力、工作不到位等不良的人为因素而发生不安全事件和隐患，以及发挥人的主观能动性、单位内外的协作配合等积极的人为因素，去控制和减少因设施设备故障或数据传输问题而产生的不安全事件和隐患，提高整体运行的系统安全性。
　　实践证明，在运行管理过程中，应把握运行规律，重视对运行状态的分析，重视对事前、事中、事后三个环节各方面因素的管理。对三个环节的管理和要求，可谓是一脉相承，环环相扣，又各有侧重：事前管理，要根据专机、重要任务或其他情况的不同要求，综合考虑设施设备、数据传输等保障情况，合理组织调配人力，尽可能防患于未然；事中管理，要加强现场巡视，及时了解掌握实际运行状态的第一手资料，重视可能存在的细节疏漏，采取果断措施处理，并及时通报信息，协调各方，将确定或潜在的不安全因素的影响置于可控范围之内；事后管理，则包括对特殊情况的处置善后，对任务落实情况的督查，对运行情况的总结以及信息通报等。
　　需要说明的是，安全既包括对不安全情况的避免，也包括通过对不安全因素作用的消除与控制。换句话说，运行管理要重视运行监控，做好应急处置，更要重视通过及时监控掌握信息，发现问题，找出潜在的不安全因素，认真加以防范。
　　
　　加强培训管理，提升安全内力 加强培训教育，提高队伍的整体素质和能力，尽快解决队伍实际保障能力与行业建设发展要求不相适应这一突出矛盾，是当前运行单位面临的一项紧迫任务。如果培训内容、形式相对固定单一，培训效果可想而知。为此，必须增强对培训的管理意识，根据工作需要与行业发展趋势的要求，结合实际，丰富培训内容，拓展培训形式，建立相应的培训激励办法，使培训教育更具有针对性、实效性、系统性、前瞻性。
　　首先，在培训内容方面，应在常规性的换季学习、阶段性的新业务培训的基础上，重点针对日常运行的薄弱环节和问题进行强化培训。其次，在培训形式上，变单一的信息输出为互动的信息交流；把固定的讲座模式转变为多样化的培训方式，从专题的定时定点培训扩展到日常的结对互助、网上交流、参观考察、论文研讨等，逐步使培训教育变被动的灌输到主动的接受。第三，要以实践为标准，认真制定、执行培训激励办法。激励办法的内容要具有操作性、激励性和导向性，将学习培训考核情况与年度业务考评挂钩，以口头表扬批评、物质奖惩、考评加减分等方式，倡导正当竞争，共进多赢。
　　对运行单位而言，安全保障并不仅仅意味着固定的人员在固定的岗位，按照固定的规程完成固定的任务。它更意味着在实践探索中，创新的思想、创新的行动对新情况、新问题的不断探索、发现和解决。这种创新的思想与行动，表现在为方便用户、节省成本而进行的程序设计、服务平台更新、零配件国产替代等技术创新上，体现在为减免不良人为因素与环境因素对安全的不利影响而逐步建立、实施、完善的双岗制、信息通报制度、运行协调会制度、激励机制等制度创新上，隐含于重视人的因素研究、开发班组资源、改进管理方式、探索机构调整等管理创新中。
　　总而言之，科室的运行管理，因事、因时、因人的不同而有不同的要求、风格、特点，但根本的共同点却是一致的，那就是——安全基石重在基层，基层重在执行，执行重在对细节的管理与创新。
　　（作者单位：民航西南空管局）