成渝机场:谁更像未来西南地区的枢纽机场?
本报记者 陈嘉佳 实习记者 白聪颖

  在4月29日闭幕的第三届两岸经贸文化论坛上,民航总局副局长高宏峰授权宣布:在北京、上海、广州、厦门成为首批两岸包机地点基础上,将陆续开放成都等6个城市为第二批两岸包机地点,还将开放天津、福州、重庆、珠海、沈阳、青岛、贵阳等机场,作为上述包机地点的备降机场。成都包机直飞台湾,再次证明成都在西南乃至中西部地区交通运输中承担了重要角色,在备降名单中,和成都相距不足400公里的重庆也榜上有名。
  成渝两地由于地理位置接近,经济发展平分秋色,一直亦敌亦友。近年来,随着我国民航事业蒸蒸日上,两地机场把握契机,争取又好又快发展,力争成为中国西南地区的航空枢纽机场。
  各有优势的地理位置
  成都双流国际机场距离成都市中心约16公里,通过机场高速与市区相通。成都双流国际机场位于川西平原中部,占地500多公顷,辐射四川省内南充、宜宾、泸州、德阳等重要二级城市。目前成都机场客运站还开通了至南充、自贡、绵阳、乐山、峨眉山、宜宾和泸州共7个城市的长途汽车,极大方便了旅行者,也扩大了成都机场的辐射范围。同时,成都具有丰富的旅游资源,杜甫草堂、武侯祠等都吸引着大量的外地游客。就地理位置而言,成都机场是西南各省市中最靠近我国中部的机场,是我国西南地区重要的航空枢纽港和客货集散地。2006年,成都双流机场旅客吞吐量1627万人次,货运吞吐量29.58万吨,均位于全国第6位。
  重庆江北国际机场位于重庆市郊东北方向,占地6900亩,距市中心21公里。重庆机场相比之下没有成都机场得天独厚的地理优势,但其与川东及黔北地区广安、达州、南充、遂宁、泸州、赤水、内江、自贡、宜宾和遵义等城市距离较近,2004年以来,渝黔高速公路和重庆至四川邻水、广安、达州的高速公路建成通车后,这些城市到重庆的车程大大缩短,由此也扩大了重庆机场的辐射范围。由于地貌原因,进出山城重庆,更多人乐于选择飞机作为其出行方式,也弥补了重庆因旅游资源少而缺失的客源。2006年重庆江北机场的旅客吞吐量为805万人次,排在全国第10位;货邮吞吐量12.02万吨,排在全国第11位。
  不同的地方政府,相同的态度
  交通运输是影响城市经济发展的重要因素之一,航空运输又在其中扮演着重要角色,因此,各地政府都相当重视当地航空运输业的发展情况,成渝也不例外。
  2005年9月20日,成都市人民政府召开新闻发布会,明确提出了依托成都双流国际机场建设辐射西部地区的成都航空物流园区。航空物流园由双流县人民政府与四川机场建设集团股份公司、美国普洛斯公司三方共同出资,整体开发。地方政府对航空运输的重视程度可见一斑。
  成都双流航空物流园面积5.1平方公里,在双流机场第一跑道和第二跑道之间,是中国西部唯一的航空物流园。园区由新加坡裕廓国际工程(苏州)有限公司规划设计,按功能分为整合商区、地面服务区、货运代理区、保税物流园、非保税物流园和商务园。规划分三期实施,预计2035年物流年总量将达250万吨。4月3日,其核心部分空港货运站已正式投入运营。
  此外,随着四川旅游业的发展,成都市被评为中国最佳旅游城市,四川省市政府对成都机场的窗口形象表现出高度重视,宣称要大力支持机场发展。
  作为直辖市,重庆在西部地区的政治经济地位日益凸现,重庆市人民政府在航空事业的发展上表现出决心大、支持力度大的特点。2005年,经重庆市政府批准,设立了重庆市航空发展专项资金。在《重庆市航空发展专项资金管理暂行办法》中,第二条明确规定:航空发展专项资金从2005年起,由重庆市和有关区两级财政每年安排一定资金作为资金来源,专项用于支持新开国际航线以及与国际航线相关的国内航线。航空发展专项资金实行专款专用,由重庆市财政局负责管理。
  2007年2月,重庆机场新货运站正式启用,仓库面积7500多平方米,货运处理场地和停车场面积2万多平方米,年处理货物能力超过30万吨。早在2005年,重庆市政府提出打造西南地区物流中心,政府规划由渝北区斥巨资打造一个面积175平方公里,汇集空港物流、国际商务、宾馆会展等8大特色产业的“重庆航空城“。重庆市常务副市长黄奇帆表示,政府计划推动重庆机场从目前的国家三级机场升至二级机场,以适应滚滚而来的民航客流。
  可以预见,成渝两地政府还将不断出台各类政策规划,推动航空运输的发展,由此带动城市经济高速前进。
  不吝于硬件投资
  目前,成都机场是西部地区规模最大、设施完善、功能齐备的现代化机场。现有一条长3600米、宽45米的跑道,可起降包括B747客机在内的大型飞机,机场停机坪总面积达到70.3万平方米。此外,成都机场拥有新、老候机楼两座。其中新候机楼面积12.1万平方米,能满足年旅客吞吐量2000万人次的接待需求,面积2.8万平方米的老候机楼,经过装修改造,将作为四川省内支线(西昌、九寨、攀枝花)和成都至重庆航线的专用候机楼,能满足年旅客吞吐量200万人次的接待需求。
  和成都一样,重庆机场目前也仅有一条跑道,可起降B747客机在内的各大中型飞机,重庆机场跑道长3200米、宽60米,机坪总面积共31万平方米,共有停机位31个。2006年9月,重庆机场候机楼完成扩建,正式投入使用。改造后的机场航站楼总面积达10.5万平方米,设计容量为年国内旅客吞吐量700万人次,国际旅客吞吐量100万人次,货邮吞吐量18万吨,高峰小时旅客流量3800人次。新国际候机楼全部采用无障碍设计,到港、离港旅客有专门的分流廊,并增设了海关、卫检、边检,能完全满足国际航班进出港的需要。
  然而随着我国民航飞速发展,旅客吞吐量的不断增长,机场硬件设施设备跟不上行业发展需要的矛盾也突显出来。成渝两个机场纷纷投入巨资,以改善自身的硬件设施,为争做枢纽做足准备。
  2007年4月26日,国家发改委对成都双流国际机场二跑道和新航站楼建设工程项目建议书作出批复(发改交运〔2007〕873号),同意建设成都双流国际机场第二跑道和新航站楼工程。按照飞行区等级指标4F标准,成都将建设的第二跑道长3600米、宽60米,新建站坪面积67.6万平方米,新建T2航站楼面积约20万平方米,新建停车场面积6万平方米,停车楼面积19万平方米,以及其他配套设施工程,项目总投资为131.23亿元,按照满足2015年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量80万吨、飞机起降架次32.1万架次设计。
  重庆机场预计今年开始第三期扩建工程,新建第二跑道。据悉,重庆机场第二跑道可能提前于双流机场建成,将成为西部首个双跑道机场。 重庆机场新建的第二跑道长3200米,建成后可满足年旅客吞吐量2500万至3000万人次、日起降500架次以上的生产需要。重庆机场还计划在2015年到2020年间,再新建两条跑道,2010年,新增10万平方米航站楼;2015年起未来的5年间,再增加大约20万平方米航站楼。在重庆机场周围,政府已规划预留出大约30平方公里的空间,作为机场的扩张用地。一旦拥有约50万平方米航站楼、4条跑道后,重庆机场将能满足年旅客吞吐量6000万人次的需求。
  开拓市场,开辟航线
  成渝两地机场除了加大硬件投资建设力度外,还纷纷积极开拓市场,吸引更多的航空公司开辟更多的航线。
  截至2006年,成都机场共与92个城市实现通航,其中国内城市69个,以及香港和澳门特别行政区,以后还将开通直飞台湾航线,国际城市21个。特别值得一提的是,2006年5月29日成都至阿姆斯特丹国际直飞航线的成功首航,实现了四川跨洲际直飞航线的新突破,是西南地区第一条直飞欧洲航线;2007年3月6日,西南地区首条直通跨区域、长距离国际货运往返航线首尔—成都—德里—布鲁塞尔正式开通,这也是成都利用第五航权开放的首条航线。
  成都机场充分发挥旅游优势,计划以德国在成都设立总领事馆为契机,利用和发挥明捷公司国际营销网络的优势,加大成都机场的对外宣传和推介力度,在争取开通成都—慕尼黑旅游直航包机的基础上,尽早形成通往欧洲航空市场的“西部通道”。与此同时,成都机场在认真总结“成渝快巴”和“成昌快巴”的经验基础上,积极借鉴云南支线模式,计划以培育“成都—九寨沟”的穿梭航班为重点,巩固和扩大支线市场,完善航线布局。
  目前,与重庆通航的国内外城市达55个, 航线70余条,覆盖全国各大区域(含香港、澳门),除内蒙古的呼和浩特外,各省会城市均已通航。同时,还开辟了通过上海连结韩国汉城,日本东京、名古屋,泰国曼谷,德国慕尼黑等地的国际航线,并拟与新加坡、马来西亚、加尔各答等国家与城市通航,架起了重庆通往世界的桥梁。
  事实上,2006年重庆机场跻身于国内十大机场就得益于积极开拓市场。2006年以来,昆明、成都等机场开往西藏的航班相继饱和,为满足日益增长的高原旅游需要,重庆机场积极开拓高原中转航线。2006年夏秋航季,重庆机场至拉萨的航班由原来的每周2班增加到每天3班,运营的航空公司由以前的1家增至现在的4家,重庆至九寨沟、丽江等航线也分别增加到每天4班和2班。目前重庆机场已初步建立了高原中转航线网络,为打造高原中转枢纽和“进藏第二空中通道”奠定了基础。
  一个机场是否能够成为交通运输枢纽,与硬件设施设备、客货吞吐量、航线结构等多方面密切相关。只有具备足够的客货流,才能支持起庞大的枢纽网络;有了庞大的枢纽网络,才能吸引更多客货流的聚集。成渝机场多方面齐头并进,意在枢纽。不论谁是西南地区的枢纽机场,两地机场的飞速发展,对中国民航,对当地经济都有积极的推动作用。

  
 
 
 
 
 
 
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