谨防职业资格认证成为部门利益
■宣华华

  
  记者从4月18日在京举行的文化行业职业技能鉴定工作会上获悉,由文化部、劳动和社会保障部等部门筹备5年之久的文化行业职业技能鉴定工作即将推开,这也意味着今后从事影视、歌唱、舞蹈等文化行业将需持证上岗。(《新京报》4月19日)
  人们常说这是一个“证书泛滥”的时代,干什么事情都要有资格有证书。按理说,特定的行业对技能有特殊的要求,比如医生、教师、律师、会计等职业,设定一定的技能门槛确有必要。不过,影视、歌唱、舞蹈等行业也搞职业资格认证,却似乎是患上了某种“证书依赖症”,无限放大了职业资格认证的范围,而在其中,还要谨防部门利益的作怪。
  首先需要搞清楚的一个问题是,为什么需要职业资格认证?道理并不复杂,由于社会分工越来越专业化,对职业技能的要求也更加精细。同时,由于劳动力市场供需双方的信息不对称,加大了市场参与者乃至整个社会的信息成本。职业资格认证作为一种技能标志,能起到破解信息不对称的功效,在流动性较高的劳动力市场中,降低了供需双方和社会整体的信息成本。
  其次还需要搞清楚的一个问题是,什么类型的职业需要资格认证?总体来说,专业性、技术性和流动性等是明显的必要条件,却并非是需要资格认证的充分条件。设置资格认证还应考虑的是,某种职业行为是否具有潜在的风险,会不会给公共利益带来难以挽回的损害,而且这种损害的发生是否具有即时性,比如医生乱给病人做手术有可能造成伤害,于是就有必要对医生行当设置资格认证。否则,就没有必要设置。
  需要意识到,职业资格认证本身也会带来成本,过多过滥的职业资格认证,对于社会的公平和效率都有负面影响。主要原因在于,一是资格认证会造成职业门槛过高,不利于跨行业的劳动力流动和转移;二是会增加个人的认证成本,加重就业群体的经济负担;三是会加大职业资格的监管难度,造成“有认证、无监管”的局面等等。这些问题的存在,显然会干扰劳动力市场,降低职业资格认证的有效性。
  这就需要再搞清楚一个问题,为什么一些部门热衷于资格认证呢?通常来说,新设置一项“职业资格认证”,就意味着产生教材、培训、考试、证书等一系列的需求,相当于创造了一个新的“证书经济”来源,能够为这些部门带来丰厚的经济回报。因而,在部门利益的错误引导之下,一些部门就有可能忽视职业之间的差别,尽可能设置更多的职业资格认证,而这显然不利于市场经济的健康发展。
  为此,我们需要进一步完善相关的法律法规,规范职业资格认证的设置程序,尤其是要增强社会公众的发言权,防止职业资格认证的不当设置。在这方面,我们亟待采取切实行动,不能再听任证书泛滥了。

  
 
 
 
 
 
 
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