浙江省经济发达,民资充沛活跃,所有制结构的多样化造就了其“老百姓经济”的鲜明特征。正是这一特点使该省在运输航空市场迅速发展的同时,其通航市场也呈现出一片繁荣景象,仅2006年全省通航企业累计作业飞行2666小时,成为全国通用航空市场发展最迅速的省份之一。
目前该省拥有一家基地通用航空公司和一家通用机场,即浙江东华通用航空有限公司和浙江建德千岛湖通用机场,中信海直、飞龙等国内多家大型通航公司在省内作业,舟山岛际航空公司、温州乐清飞行总会、千岛湖航空俱乐部等一些通航企业已开始营运或正在筹建。但繁荣的表象之下也透露出浙江通航市场的不少隐忧:安全基础薄弱、硬件设施投入不足、市场秩序不规范、重效益、轻安全等问题突出。
为全面规范和大力促进通航市场又好又快发展,近年来,浙江监管办倾注了大量精力,通过创新思路和改变监管方式,一心一意谋通航市场健康发展。2004年、2005年该办同省安监局、体育局、气象局、工商局等联合向社会发布《关于加强通用航空运行安全管理的通告》、《关于开展通用航空飞行活动调查的通知》,对通航企业的市场准入条件、审批程序、安全管理、相关法规等进行了详细介绍,并通过新闻媒体大力宣传,增进了社会公众对通航的有关知识和法规的了解和普及,取得了令人满意的社会效果。
2004年,浙江东华通用航空有限公司顺利通过了全国民航首家CCAR-91部审定,标志着该公司管理步入了法制化、规范化轨道。该公司总经理赵向阳表示,过去公司发展中偏重经济效益而忽视了对安全管理、硬件设施等方面的投入,造成连续几起事故征候和不安全事件,现在审定通过后公司建立健全了一整套行之有效的安全规章,安全实实在在得到了保障,自然通航市场也越做越大,市场前景十分看好。
在力促通航市场发展的同时,浙江监管办也加大了对非法通航活动的执法和处罚力度,通过典型案件曝光和深入剖析,引导全省通航企业持续、健康、规范发展。据统计,三年多来该办先后查处了杭州千野广告公司气球升空失控案、杭州千岛湖航空俱乐部载客飞行案、建德千岛湖通用机场擅自试飞活动、衢州农民徐斌私制“土飞机”上天试飞等一批在社会上较有影响的案件。案件查处后,该办又通过与新闻单位合作,深入剖析典型案件,引导企业合法有序发展,不断营造全省通航市场又好又快发展的浓郁氛围。
2004年,浙江监管办在辖区内通航企业作业飞行较集中的舟山市召开了首次通航企业安全管理经验交流会,众多企业通过现场观摩和交流,主动查找自身安全隐患并提出整改意见,在监管办的持续跟踪督促下,进一步推动了全省通航企业的安全管理。
统计显示,2006年浙江全省辖区内通航企业未发生一起飞行事故征候和不安全事件,安全态势的稳定有力的促进了通航市场的有序发展。
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