中国民航安全管理，在没有先例的情况下，经过民航人多年的奋斗、总结和提炼，探索出了一整套具有中国特色的安全管理经验。在这些管理经验中，“安全第一，预防为主”、“领导干部三到位”、“安全工作三落实”、“安全工作四项建设”、“抓安全四个第一”等，实践证明都是行之有效的做法。但在民航大国迈向民航强国的伟大进程中，安全管理还要进一步规范化、科学化和现代化，缩小同国际民航先进管理经验和水平之间的差距，在现有经验的基础上更进一步。
　　正视安全管理落后于安全生产规模的现象，建立理性安全管理模式，发挥安全管理对安全生产的能动作用。
　　安全管理是一个动态的过程，理性的安全管理必须适应并领先于安全生产的实际规模，这是安全管理的能动作用所要求的。日本航空企业在近5年中有较快的发展，与1999年相比，2004年日本国内航线旅客达到9300万人次，增长4成多；执行飞行任务的班次增加了60%；飞机驾驶员从3600人增加到5700人，从量上看增长速度是非常之快的。但2005年以来，在安全和服务方面一直拥有良好口碑的日本航空企业，接二连三地出现多起可能导致重大事故的隐患。2005年3月11日，日本航空公司一架班机在韩国仁川国际机场进错了跑道；4月22日，一架全日空公司班机没有得到管制中心的许可就擅自进入飞行跑道；5月19日，由于管制中心的指令错误，一架大型班机险些进入一条已经关闭正准备维修的跑道……对这些问题，原日本航空公司机长诸星广夫等日本业内专家认为，由于飞机的性能更加先进，驾驶员和机务人员过分依赖高新技术设备，而飞机操纵人员的技术水平赶不上飞行器技术的进步，这是导致事故频发的原因之一。同时在企业管理方面，过细的分工，使企业缺乏一专多能的技术人才。这两方面的因素，就能够说明在航空硬件升级的同时，软件没有相应的提高，人员技术素质、心理素质、应变能力落后于已经更新的设备，原有的管理能力已经不能驾驭新的生产能力，于是管理漏洞百出，它暴露出三点管理的要求，一是在提高设备技术的同时要提高人员技术；二是在现代化的分工协作条件下，要使人员具备一专多能、一岗多能的素质；三是越是在生产规模快速发展的时候越容易形成管理的薄弱环节，安全管理的精神必须始终处于全盘生产的优先位置。在中国国民经济持续快速发展的大背景下，中国民航发展速度亦表现出快速增长的态势。到2005年底，中国民航有863架飞机，而到2010年，民航飞机预计达到1580架，年运输总周转量将达到500亿吨公里，空管保障的飞行量将翻一番。因此，加强安全管理，从安全生产的薄弱环节上入手，强化管制人员的安全管理素质，是适应民航迅速发展，确保安全的根本途径。
　　正视安全教育代替安全管理的现象，从细节上抓好安全管理。
　　在安全生产中，安全教育在于培养人们的责任心、事业心，教育人们提高警惕，从思想上、心理上防范安全隐患。安全管理则是在制度上、规则上规范人们的行为。这两者对民航安全生产来说，前者是充要条件，而后者则是必须条件。但在我们目前的管理中，常常有强调了安全教育就以为强化了安全管理的现象，把安全教育与安全管理笼统对待，从而淡化了安全管理固有的“刚”性。比如领导干部精力到位、思想到位、工作到位，怎样才算“到位”？比如飞行工作要严在规章制度、严在安全管理等，怎样做才是“严格”？应该、严格、到位、坚持等，都是对我们工作态度、工作精神、工作情绪的要求，是安全教育的范畴。而安全管理则告诉我们在具体的飞行运输服务工作、空管工作中，每个环节要怎么做，应达到什么标准。固然，加强安全教育无疑会促进安全管理，但安全教育绝不等于安全管理，更不能代替安全管理。一次安全教育可以几十人、几百人同时参加，越是轰轰烈烈越能够动员群众的思想和行动。但科学的安全管理必须从个体的、细微的特性出发，透视安全生产组织的薄弱点，从人们熟视无睹但却隐藏大祸的“小毛病”入手，一点一滴地提升安全管理。通过安全教育把工作进一步深化到安全管理的层次上，安全教育才会有实际的意义，否则，安全教育就只是形式，是“作秀”、“走过场”。
　　正视核心管理与一般管理笼统对待的现象，科学处理系统管理与核心管理的关系，突出核心管理的主导地位。
　　空管安全生产的组织结构具有“塔”式特点。通信导航、航行气象、航行情报等空管保障服务都最终通过管制指挥得到实现，管制工作的质量可以充分体现以上各环节的工作质量，可以补救以上各环节的工作疏漏，但也可以最终因各种原因无法实现空管服务，造成差错或事故征候。因此，虽然强调系统安全管理，要求通信导航、航行气象、航行情报等各个环节都加强安全管理的力度，但就空管保障工作而言，管制中心在整个空管安全保障系统中的核心地位是不容置疑的，所以这个环节的管理应当突出于其他环节，领先于其他环节，在整个安全生产组织中起到“纲举目张”的作用。比如塔台进程单的使用和管理、交接班前后的管理，要置于全部管理的突出地位，常抓常查。
　　正视安全管理惩戒机制大过安全管理的激励机制的现象，强化事前预防管理，大力推进无后果事件主动报告无处罚制度的建设。
　　我们目前的安全管理体系主要是建立在重罚、警示、戒后的基础上，所以人人惶恐，唯恐“家丑外扬”。在安全管理中，安全关口前移具有重大意义。然而怎样做到“关口前移”，关键就是大力提倡无后果事件主动报告无处罚的做法，把防止事故作为安全工作重点，作为科学项目去研究，鼓励广大安全生产人员和重大经历的当事人、目击者提供自己的宝贵经历，深入研究分析，完善事前预防措施，把今天的“窟窿”变成明天的“盾牌”，把个体的失误变成团体的优势，使每一次损失都转化成有价值的吸取，强化制度创新机制，在事先预防上狠下工夫，使安全监察关口前移，使完善安全制度的着力点前移，使防范事故重心前移。