最近一段时间，手机漫游费成为全国媒体关注的话题。在今年的“两会”上，一些人大代表、政协委员纷纷表示，应尽快取消手机漫游费，使老百姓受惠。有人大代表指出，手机漫游的全过程，事实上只需要依靠网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本几乎等于零。全国人大代表李林楷、全国政协委员韩方明都呼吁应尽快取消手机漫游费。
　　上周（3月20日），信产部召开了“电信政策通报会”。在会上，信产部经济调节与通信清算司副司长祝军表示，2007年将对国内漫游通话费上限实施评估，降低国内漫游资费。
　　网内结算需要成本
　　信产部经济调节与通信清算司副司长祝军认为，这些年来随着本地通话资费不断下降，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出，因而广大用户的反应十分强烈。
　　不过，现阶段“取消漫游费”的想法并不现实，漫游通话肯定是有成本的，而且移动网络比固定网络的复杂度更高，因而其增加的成本也较多。总之，与固定网络相比，移动网络需要付出一些额外成本，比如说用户带着一部手机从广州来到北京，用户信息的识别、网间结算、网内结算等都需要成本。
　　目前，手机漫游后资费主要由两部分组成：漫游通话费0.60元/分钟+长途通话费0.7元/分钟。
　　漫游费的价格为何如此昂贵？运营商方面的解释是，其主要成本来自复杂的结算过程。比如广东移动用户去了四川，广东移动可能需要和四川移动、四川联通、四川电信等运营商进行网内、网间的结算。
　　事实上，在中国电信行业，移动运营商一直难以实行单向收费的历史原因就在于，移动运营商和固网运营商之间存在网间结算的问题。具体说来，移动和固网运营商之间的每分钟通话，移动运营商要向固网运营商支付6分钱的费用，而在同一家运营商内部则不存在这种问题。
　　中国移动广东公司副总经理刘尧根解释说：“移动电路的交换是各种通讯方式中最复杂的，与固定电话相比，其中很重要的一点就是涉及到对手机用户的不断定位。”因此，移动通信肯定要付出比固定电话更多的额外成本。
　　漫游费遭到专家质疑
　　对于运营商给出的成本计算方式，业内专家显然有不同意见。“手机漫游费的成本几乎为零。”北京邮电大学教授阚凯力直截了当地表示。
　　为了印证他的观点，阚凯力对手机漫游的过程进行了一番解释：手机用户到外地开机之后，其手机会自动向当地的移动网络要求服务。当地的网络发现该手机号不是本地区的号码之后，就向这个手机号注册地的网络进行询问，而手机号注册地的网络在自动查询后，会进行自动回复。因此在功能上，这部手机与当地的手机没有任何区别，最后再由外地网络把计费信息传送给注册地网络。手机漫游的全过程，只是依靠网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，“举个例子来说，用户一年的实际漫游成本，也就是1分钱。”
　　对于运营商给出的漫游费结算来源，阚凯力认为，这是企业内部和企业之间的事情，不应由消费者来负担其成本。
　　信产部将加大力度
　　简化资费结构
　　除了推进手机单向收费政策，祝军还表示，今年信产部将进一步促进漫游资费的下降。在规范自身权利边界的同时，信产部还将督促电信企业进一步规范资费宣传行为，减少资费种类，简化资费结构，提高透明度，保证用户明明白白消费。
　　“去年我国的电信业务总量增长超过26%，而收入仅增长11%。”信息产业部副部长娄勤俭此前曾表示，业务增长大大高于收入增长，说明我国的电信资费正在呈现下降趋势。尽管如此，娄勤俭表示，去年老百姓对我国电信资费的水平，还有很多不满意的地方。他认为，通信服务现在已经深入到8.3亿用户之中，而且从原来仅仅偶尔通电话，变成了工作和生活的必需。“为了适应这种新的消费需求，我们会继续深入研究相关问题。”娄勤俭说。
　　种种迹象表明，信产部在今年会积极推动手机资费的市场化改革。首先，信产部将在全国范围内加快推进移动资费的“双改单”进程，限制双向收费。其次，信产部会对移动电话国内漫游通话费的上限实施评估，降低国内漫游资费，并推动下调固定电话区间通话费上限。令人关注的是，移动长途和漫游资费的收入如今已占到中国移动总收入的近20%，漫游费下调必然会对移动运营商的收入增长产生负面影响，其中对中国移动的影响要大于对中国联通的影响。
　　运营商：
　　漫游收费降价是必然趋势
　　业内人士表示，如果信产部在2007年大力降低漫游资费，其政策障碍不会很大，但对运营商的业绩将会产生重大影响。
　　谈及信产部日前提出希望运营商调整手机漫游收费，中国移动董事长王建宙指出，其实漫游收费标准一直在下降，国际漫游收费已下降43%，而内地的漫游收费也下降了20%，因此他相信，漫游收费降价是必然趋势，它将刺激更多的用户使用移动通讯服务。
　　中国联通日前公布了2月份运营数据：GSM新增用户107万，CDMA新增用户39.2万。考虑到2月份只有28天，平均每天新增用户数创下了一年来的新高。数据显示，GSM仍然是联通移动业务增长的主要驱动力。其用户数量增长较快，除了春节因素外，联通近期推出单向收费、两网分营及终端集采等一系列措施也是重要原因。
　　新闻链接
　　从国际通讯市场的情况来看，降低甚至取消手机漫游费的趋势比较明显。从2006年6月开始，欧洲六大运营商已经联合宣布，将把运营商之间的结算费用降低一半，从而使用户在欧盟内部的漫游费用降低一半。
　　欧盟委员会称，漫游费过高且缺乏透明度，将会阻碍市场竞争，并且损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。另据欧盟电信委员会估计，欧洲的移动通信运营商每年在手机漫游费项目中的获利高达上百亿欧元。