■欧盟与美国相互开放航线，双方航空公司可飞对方任意航点
　　■将促进大西洋统一航空市场形成，并对欧美以及全球航空市场产生影响
　　航权开放
　　3月2日，欧盟与美国在布鲁塞尔宣布，双方已就天空开放协议初步达成一致，协议的实施将促进大西洋两岸航空市场的相互开放。
　　这项临时协议旨在相互打开欧美航空市场的大门，建立统一的跨大西洋航空市场。协议的主要内容包括欧盟与美国进一步相互开放航线，允许对方航空公司利用本方领空。目前双方达成的具体协议内容并没有公布，但欧盟委员会交通运输事务专员雅克·巴罗透露，新协议将允许欧洲航空公司从欧洲任何一个机场起飞，在美国的任何一个机场降落；反之，美国的航空运输企业也将能够在欧盟任何一个成员国的机场起降。这样一来，双方的航空公司可以在制定航线和削减机票价格两个方面，获得更大的自由度。在投资方面，欧盟将适当降低外商投资欧盟航空业的比例，以便同目前美国对外商投资美国民航业的投资比例不能超过25％保持一致。同时，欧盟要求美国进一步放松对外商投资美国航空业的限制。
　　美国运输部长玛丽·彼得斯也表示，“双方应该为进一步扩大全球两个最大的航空市场之间的航空自由化而努力”，并希望能够尽快地最终签署完成“这一具有历史性意义的协议”。国际航空运输协会理事长兼首席执行官乔瓦尼·比西尼亚尼也对该临时协议的达成表示欢迎：“这是一个好的开始，欧盟与美国双方将成为全球航空业自由化的‘领头羊’。”
　　据悉，该临时协议草案将在3月22日提交欧盟交通部长理事会审议通过，在美国方面，协议也有待美国国会批准后才能生效。这份协议还将是今年5月份举行的欧美峰会期间，欧美领导人议事日程表上的重要内容。如果一切顺利，第一阶段协议将自今年10月28日起开始实施。
　　一波三折
　　欧盟与美国的天空开放协议新一轮谈判开始于2003年，双方4年间共举行了11次磋商。谈判过程中，双方虽在某些方面有所进展，但始终没有达成一致。
　　2005年11月，欧美终于就跨大西洋航线的运力安排问题达成临时协议，并决定促进双方在安全、保安和竞争政策等领域的合作。协议决定取消以前双方在跨大西洋航线上的所有限制，允许双方航空运输企业的飞机在对方境内拓展业务。根据该协议，美国航班将可以飞往欧盟境内所有机场，并可以再从欧盟飞往第三国。同样，欧盟航班也能够前往美国国内任何地点，并能够转往第三国。这向真正的天空开放迈出了实质性的一步。然而，美国关于外商投资民航运输业比例问题仍未能解决。2006年12月5日，美国运输部迫于政治压力，不得不放弃了将外商投资民航运输业比例由25％提高至49％的提议，使欧盟与美国的天空开放谈判严重受挫，再次蒙上阴影。今年1月，双方在布鲁塞尔重新启动新一次谈判，并于3月2日达成了上述临时协议。
　　虽然欧美双方以及很多分析人士对该临时协议的最终签署持乐观态度，但就在临时协议宣布的当天，英国航空公司和维珍航空公司还是提出反对，希望阻止欧美天空开放协议的正式签署。
　　意义深远
　　欧盟委员会交通运输事务专员雅克·巴罗说，如果协议生效，就意味着大西洋统一航空市场的形成。目前，欧美航空交通量占到全球航空交通量的60％。按照欧盟委员会的估算，新航空协议将使跨大西洋的航空客运量在今后5年内增长34％，由目前的年5000万人次增加到年7600万人次，航空货运量也会增长1％—2％，欧美航空市场在全球航空运输市场的影响力将进一步提升。同时，这份航空协议将给双方在5年内创造120亿欧元（约合159亿美元）的经济利润和8万个就业岗位。此外，这一协议不仅可以提升跨大西洋航线的运营收益，还将为消费者提供更多的廉价机票。根据欧盟委员会的调查，由于票价降低和旅行人数的增加，旅客每年将会得到50亿美元的利益。
　　而且，该协议谈判成功后，避免了欧盟为解决各成员国与美国间现有双边航空协议不合法而重新启动法律程序。由于欧盟各成员国与美国之间现有的双边航空协议权利不一致，因此欧洲法院在2005年裁定，各成员国与美国签署的双边航空协议不合法。若此次欧美的天空开放谈判再次破裂，欧盟委员会计划重新启动法律程序解决这一问题。
　　从另外一个层面看，欧美新协议一旦正式实施，将进一步促进跨大西洋航空市场的资本合并与整合。如果美国能够提高外商投资民航运输业的上限，就能够将更多的海外资金引入美国航空运输业，为在“9·11”事件后陷入低迷的美国航空运输业注入新的增长活力，帮助在破产保护中的美国航空运输企业尽快摆脱困境，并有可能推动跨大西洋航空企业间的兼并重组。