本报讯通讯员李相伟、赵葆君、张国明报道：民航黑龙江监管办成立以来，本着内强素质、外树形象，高标准、严要求，扎扎实实创一流，努力建设全面过硬监管办的工作目标，一手抓监管，一手抓建设，提出了“一个方法、两个转变、三个目标”的监管工作新思路，推进监管工作的改进和创新，努力提高依法行政能力和水平，取得了一定的成效。
　　监管办是民航依法行政的一线岗位，承担着所辖地区民航安全监督和市场管理的重要职能。在实践监察当中，一些问题亟待解决：一是监管人员少、监管任务重，专业人员稀缺；二是监管办人员大多来自航空公司、机场，影响行政执法的力度；三是监管方式缺乏创新，监管手段比较单一，监管层次不深。这些问题的存在，使监管工作不能适应当前民航快速发展的要求。为此，黑龙江监管办积极探索，提出了“一个方法、两个转变、三个目标”的监管工作新思路。
　　一个方法，即行动学习法。所谓行动学习法又称“干中学”，是通过行动来学习，让受训者参与一些实际项目或解决一些实际问题，从而发挥监察员的能力。具体做法为设定课题，在课题下组成行动学习小组。课题对于部分组员来说不同于原有专业特长，依靠团队活跃的思维，群策群力，解决问题，从而达到学习交流的目的。行动学习法是将学与做紧密结合为一体，既可以提高综合监管能力，又能解决实际问题。行动学习法使参与者打破固有思维模式，非本专业人员可以应用原专业的思维模式，以独特的视角发现问题，或将被发现的问题与本专业某些工作产生联系。行动学习小组是开放式，从而更能全面掌握一手资料。
　　两个转变，即力求在监管工作中达到监察员知识面的转变和观念情感的转变。通过运用行动学习法，采取跨专业现场监察的方式，不断提高监察员综合监管能力和水平，拓展监察员知识面。通过跨专业现场监察，既起到了相互监督，又有效杜绝了“人情风”，达到监察员观念情感的转变。同时，也为监察员提供了打破本专业监管思维模式的交流机会。
　　三个目标，即努力实现加大检查力度、培养一专多能的高素质监察员和推进学习型团队文化建设的目标。黑龙江监管办在停机坪检查、航空器检修、危险品监察、不安全事件调查等监察活动中运用行动学习法进行现场监察，效果明显。例如进行飞机定检项目监察：一是确定课题，即A320飞机A检项目现场监察；二是确定小组成员。吸收各处监察员共6人，组成检查小组，由适航监察员担任行动学习小组组长；三是进行理论培训。由适航监察员对A320飞机工程管理体系、A检项目工卡、监察要点、监察技巧等进行培训。同时，研究飞机维修厂具体施工的组织情况，确定了监察组成员的任务分工；四是进行现场监察；五是交流研讨监察结果，并作出评价及整改要求。