寻找城市报刊亭
■夏 季

  面积不过几平方米的报刊亭,在城市里竟越来越难有立足之地。被视为城市文化服务窗口的报刊亭,在新疆正大幅减少,部分城市报刊亭已难觅踪影。2002年以来,新疆报刊亭从1119处减少到目前的759处。新疆维吾尔自治区政协经济科技委员会在今年政协会议上提交的一份提案中疾呼,在城市飞速发展的今天,应该为报刊亭保留一席之地。
  一位政协委员大声疾呼,城市建设不能以牺牲文化服务网络为代价。也有人提出疑问,报刊亭究竟还能服务多少人?
  报刊亭背不动税费
  据新疆维吾尔自治区邮政部门调查,目前,由于报刊亭要交纳的税费较多,严重影响了报刊亭经营户的积极性,致使不少报刊亭陷入困境。
  据乌鲁木齐市一位依靠报刊亭谋生的经营者介绍,眼下,报刊亭收费项目繁多,造成经营收入寥寥,以前全家还可以糊口,可现在养活自己都困难。除此之外,对小小报刊亭的管理部门竟多达六七个,各种收费项目繁多。
  据了解,小小报刊亭要负担沉重税费,有的被文化管理部门列为文化经营者协会会员,每年需上交100元会员费。一位库尔勒市的报刊亭经营者给记者算了一笔账,市配套费、土地使用费、城管费、绿化费、工商费、占道费、审验费、临时建设工程许可费、卫生费……一个报刊亭每年负担的各项费用合计5500元。伊宁市一位报刊亭经营者也说,他们每年要负担4200多元的各种税费,诸多报刊亭难以赚到钱,不得不偷偷经营其他商品。
  在提案中,委员们指出,邮政报刊零售亭是城市精神文明建设的窗口,是传播先进文化的重要渠道。有关部门应将报刊亭建设纳入城市规划,通盘考虑、统一管理;同时应减少收费项目,尽量降低收费标准,减轻报刊亭经营者的负担,让报刊亭在城市保有一席之地。
  报刊亭被称为城市衣襟上的“鲜花”,但“鲜花”正在被践踏,正在凋零、“哭泣”:在前不久的一次城市环境卫生集中整治行动中,有合法经营手续的邮政报刊亭却被当作违章建筑拆除。作为有合法经营手续的邮政报刊亭,难道真的影响到市容了吗?为什么执法部门不经思虑就草率拆除了呢?许多市民对此反响强烈。
  报刊亭“影响”市容?
  面对新疆各地报刊亭急剧减少,新疆邮政部门认为,报刊亭可以随着市场的发展自生自灭。
  在一些经济发达城市,报刊亭十分活跃,不少市民通过分散在各处的报刊亭,购买所需报刊读物。不知为何,新疆各地却以发展城市建设为由,拆除报刊亭?这样一来,不仅使报刊亭网越来越小,还给新疆城乡人民看报读书带来了不便。
  自治区邮政局公众服务处处长范建生说,新疆邮政自1999年自主运营以来,相继筹措1300万元,在全自治区各地建设了不少报刊亭,起到了服务群众的作用。这些报刊亭,大多在城乡繁华地段,由城市下岗职工或残疾人经营,它不仅给城镇流动人口提供了读书看报的便利,还解决了一批人的就业问题。
  范建生认为,近年来,新疆部分城市城建规划部门,违反相关法律法规,不顾当地群众日益增长的精神文化需求,频频以城市规划为由,既没有按照法律规定,事先征得邮政主管部门的同意,也不承担拆迁费用,强行责令邮政部门在规定时限内,拆除相应的报刊亭,此举不仅有损于邮政部门的利益,也损害了广大群众的利益。
  新疆一些城市规划和建设部门却认为,随着城市建设步伐的加快,城市综合服务功能日趋完善,市区街道上设置的报刊亭、电话亭,已经难以适应城市经济的发展,对市区街道两侧的电话亭、报刊亭进行拆除,是城市建设发展的需要。
  新疆大学、新疆职业大学的部分专家学者认为,报刊亭可以说是一个宣传文明的窗口,是一个特殊的城市邮政设施,不能一拆了之,应当采取综合治理的方式加以解决相关问题。
  首先,邮政部门应继续加大投入,逐步开发和引进与城市规划相适应的新式报刊亭。其次,要以满足群众文化生活的需求为目标,突出重点地域和重点街道,进一步优化城乡报刊亭投放布局。如果因为城市建设确实需要拆迁的,地方政府应依法办事,划定新的经营场地。
  报刊亭还能在城市呆多久?
  据新疆维吾尔自治区邮政局统计,全自治区大小城市的邮政报刊亭,已经从过去的1119处,减少到眼下的759处,即便是现存的一些城市报刊亭,也处在岌岌可危状态,尤其是新疆各地州主要城市报刊亭,已经有大半被拆除。
  据乌鲁木齐市邮政局反映,他们已经接到搬迁的通知,要求把乌鲁木齐市现有的110座报刊亭,从人流密集的繁华地段,迁至偏僻小巷。
  一些市民认为,他们以前只需在上下班的间隙,就能在重要路段报刊亭买到想看的读物,现在却要走很远的路。也有一些市民认为,网络信息的快速发展,对城市报刊亭的冲击巨大。既然,很多人可以在家上网阅读各种信息,而且上网资费便宜,何必购买报刊读物呢?
  乌鲁木齐一位年轻市民告诉记者,过去他经常到报刊亭购买各种报刊,自从网络进家入户后,就很少光顾报刊亭了,只需上网,就能方便快捷地看到自己想看的东西。
  报刊亭发展要借鉴大城市经验
  据悉,上海、北京、重庆等大城市报业零售已经由过去的分散走向联合。在上海,“东方售报亭”几年来已成为都市文化亮丽的风景线。以上海“东方售报亭”为代表的全新的销售网络,不仅把零售渠道不畅而引发的矛盾一一化解,恶性竞争烟消云散;同时,作为一项全新的文化产业,已经显示出无限生机。
  北京的报刊零售市场又有不同,其特点是流动售报市场很发达,几乎北京每一个十字路口都有举着报纸叫卖的人。仔细分析一下,也有道理。北京太大,报摊密度不够,这些都为流动售报的生存提供了空间。
  天津报业集团从2003年7月1日开始在发行中引入超市机制,与“津工超市”全面合作,将旗下的《天津日报》、《每日新报》、《天津青年报》、《采风报》、《球迷》、《假日一百天》全部进入市区106家超市,摆上货架供顾客自选,在全国报界率先实行了报纸超市售卖。

  
 
 
 
 
 
 
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