序曲
　　 从活力虹桥到魅力浦东，从齐鲁大地到闽山鹭水。这里是中国经济最繁荣的地区，也是我国民航最发达的区域。
　　 从1997年2月到2007年2月。整整十年，3600个日日夜夜，对民航华东空管局的3800多名员工来说，那些走过的每一个脚印，都浸透着华东空管建设者的汗水。那些银鹰飞过的航迹，都凝聚着华东空管保障者的心血。那些来去匆匆且平安快乐的面颊，都洋溢着华东空管服务者的风采。
　　 看着，听着，想着，我们好像感受到这个伟大时代为它注入的无穷力量和浩浩雄风，仿佛听到这里的主人为了一个宏伟的目标而默默书写着一幕幕绚丽而动人的乐章。
　　 第一乐章
　　 创新空管
　　 改革是时代的主旋律，创新是发展的不竭动力。1997年2月28日,华东空管局正式成立，就踏上了改革和创新的历程。2002年1月8日，济南、南京、厦门等十大空管中心（站）划归华东空管局管理，华东地区空管系统一体化迈出坚定步伐。2004年底至2005年初，按照精简、统一、高效的原则，华东空管局对局机关和上海地区基层单位进行了重新设置。2005年投资近7亿元的现代化上海区域管制中心投入使用，昭示着华东空管局基本建设跃上了新台阶。2006年8月，上海区域管制中心顺利接管南昌高空管制区，标志着华东空管运行结构发生了历史性变化。
　　 华东空管局的空域管制面积约为50万平方公里，南起广东汕头以北，北至山东济南，西起安徽阜阳，东到中日A593航路的交接点，下辖济南、厦门等十大空管中心（站），以及区域管制中心、终端管制中心、运行监控中心等上海地区9个基层单位。
　　 华东空管局以全国5.2%的辖区面积，保障着全国30%的飞行流量。十年来，全局先后获得“旅客话空管第一名”、“全国民航思想政治工作先进单位”、全国民航“模范职工之家”、“上海市劳动模范集体”、上海市“文明单位”等殊荣。
　　 第二乐章
　　 安全空管
　　 安全是空管的“生命线”。历经十载风雨洗礼，华东空管终于用它渐丰的羽翼，支撑起中国经济最活跃、最发达地区跨越世纪的飞翔。
　　 十年来，华东空管人以高度的责任感和严谨的工作作风，出色完成了各项空管保障任务，并连创安全佳绩。十年间，全区共保障各类飞行近2000万架次，每年都圆满完成了“春运”、“黄金周”、“两会代表”、“两岸包机”等阶段性空管保障任务。在“上海合作组织峰会”、“海峡两岸上海、厦门春节台胞包机”、“世界佛教论坛”、“和平使命——2005中俄军事演习”、杭州“西湖博览会”等重要会议期间，空管服务优质高效。
　　 近年来，上海虹桥、浦东、杭州、青岛、厦门、宁波、南京、温州等机场航班呈迅速增长态势。对此，空管全局干部职工始终保持清醒的头脑，紧密结合自身特点，强化安全生产责任制的落实。坚持一把手以主要精力抓安全、分管领导全力抓安全、领导班子共同抓安全，建立了三级安全管理网。在安全管理方面，每季度有安全形势分析、每月有安全生产汇报、每周有运行情况通报、每日有工作讲评。在管制工作中，有双岗制、交接班重叠制度、岗前报告制度、班后讲评制度和自愿报告系统。
　　 在日常工作规范运行的同时，华东空管局致力于探索总结安全工作的规律，提高了安全工作的预见性，把握了安全的主动权。针对华东地区可用空域狭小、飞行冲突大等特殊情况，通过开辟临时航段，有效缓解了上海地区庵东走廊口的进港压力，为杭甬地区又开辟了一条进出国境的通道；对厦门和青岛两地空域结构和进离场航线提出优化方案；统一了无锡走廊口至硕放机场的进离港移交点和高度，缓解了无锡走廊口的飞行矛盾。
　　 在接收南昌异地高空的重大任务中，各单位准备充分、全力以赴、积极配合、有条不紊。上海高空管制扇区由原来6个增加为8个，单个扇区的工作负荷得到有效减轻，提高了保障能力。南昌空管中心实施大机房搬迁改造，实现了设备集中监控。上海区管中心还分别与周边7家军民航管制单位重新签署了管制移交协议。2006年6月28日，上海区管顺利接收南昌高空，成为全国异地高空管制移交第一家，开创了先河。为适应管制需求，青岛进近、济南和杭州地面管制席正式启用并对外开放。
　　 为牢固把握华东空管安全形势，按照安全周期性规律，先后开展了“安康杯竞赛”和“安全生产月”等一系列全地区的安全活动；开展了贯穿全年的“执行文化”建设活动，为保持平稳的安全态势，起到了积极作用。2006年8月，针对航班延误、流量控制日趋严重的状况，及时发出了《关于加强流量管理和空管运行监督的通知》，起到了有效作用。按照《华东地区管制运行工作质量检查制度》，有计划地对青岛、厦门和合肥等管制运行单位进行了工作质量检查，对促进华东地区管制运行的安全平稳产生了积极效应。
　　 按照总局空管局“雷达管制实施规划”要求，分别制定了“杭州、青岛进近，合肥、青岛区域雷达管制实施方案”，修改相关管制移交协议，完成管制人员培训及考核，组织召开军民航协调会，划设等待空域和机动区，杭州进近和合肥区域管制区分别正式实施了雷达管制，青岛管制区全面实施雷达管制。雷达管制在华东地区的逐步实施，充分发挥了雷达设备以及各类通信系统的告警功能，使管制方式由被动转为主动，切实提高了管制服务水平。
　　 华东空域结构复杂，军民航飞行矛盾突出，防相撞工作形势严峻。局方将防相撞工作作为空管的重点工作，通过定期组织召开大区协调会和不定期互相交流，规范、完善了军民航防相撞措施，细化了协同指挥调配预案。各空管中心（站）分别与军航管制部门召开了协调会，就优化空域结构、开辟临时航线、灵活使用空域等问题进行了深入交流和探讨，共同查找安全隐患，探讨解决办法。厦门率先在全国首先建立以地方政府牵头的军民航协调机制，成果显著，值得借鉴。通过定期协调，及时化解冲突，修订了矛盾突出地区的军民航协同规定，形成相对固定的避让调配和应急处置方案，确保了华东地区军民航飞行安全。
　　 安全在肩，安全在心。这些举措，凝聚了几届领导班子、几代空管人的心血和汗水，也深刻体现了华东空管人改革创新的安全理念。改革创新，激励华东空管不断超越自我，步入安全发展的良性循环。
　　 第三乐章
　　 现代空管
　　 现代化的设施设备是空管安全的有力保证。过去的十年，华东空管系统基础设施建设任务繁重，重点建设工程多，机场配套项目多，建设规模大，资金投入多，是名副其实的建设和发展的十年。华东空管局按照民航总局“建立安全、有序、高效的空管保障体系”的要求，科学规划、合理布局，使全局的基础设施建设得到较大改善。
　　 近年来，华东空管局加快了设备技术的更新改造，先后引进并使用了仪表着陆系统、全向信标测距导航台、一／二次航管雷达、通信自动转报系统、地空甚高频通信系统、卫星通信设备、气象自动观测系统、气象雷达、气象情报数据库系统等一大批国内外先进设备，并全面实行微机自动化管理。情报系统基本完成了新航行通告处理系统的网络搭建工作。
　　 2006年，华东空管工程建设涉及投资约6.5亿元。主要完成的预可行性研究报告有：上海终端管制中心，长江三角洲雷达管制，虹桥、萧山、合肥机场空管配套等工程。完成了上海至广州、上海至西安等航路改造工程，完成了华东地区防雷改造工程。成立了上海机场建设空管分指挥部，完成了浦东机场二跑道配套空管工程竣工决算编制工作。同时在全地区开展了以“加强监督管理、规范建设行为、落实执行文化”为目标的工程项目大检查，对于促进全地区工程项目建设规模、质量，以及有效控制工期和投资，都起到了较好作用。2007年，华东空管局主要续建和新开工项目总投资达到创纪录的23亿元。
　　 一座座现代化的指挥塔台拔地而起，一个个先进的雷达机房投入使用，一套套信息化设备发挥效益，共同支撑着华东空管湛蓝的天空。
　　 第四乐章
　　 活力空管
　　 “以人为本”是华东空管局发展战略的核心，重点抓住了两个关键环节，一是不断加大教育培养力度，提高人员整体素质；二是积极推进各项改革，充分调动干部员工的积极性和创造性。
　　 千秋之业，培训为本。华东空管局重视各类人才的培养，坚持培训一年一个重点，从岗位培训、继续教育和学历教育三个方面加大培训工作力度，先后组织了英语工程、拓展训练、心理测试等有针对性的培训；大力支持基层业务培训工作，通过岗位培训、岗位比武、技术交流、论文答辩等形式多样的培训交流活动，使一线人员的业务水平和工作技能普遍提高，各岗位业务骨干、技术能手增多。同时还下发了《教育培训管理办法》，仅2006年，就完成57批次的计划内培训任务。上海地区安排计划外培训班和外出培训79批次，共计培训4000人次。
　　 全面实行规范化管理。多年来，在安全生产、工作实践中建立了各类规章制度，这些制度从无到有、从少到多、从缺到全，渐成系列，并于1999年在上海地区全面完成了规范化管理手册99册、1100万字的修订工作。10个空管中心（站）的规范化管理手册也已基本成型，并在实践中不断修订完善。全局上下基本纳入了规范化手册管理的轨道，为保证空管安全等各项工作起到了非常重要的作用。
　　 不断深化劳动人事制度改革，也是华东空管局启动人才战略的有效手段。几年来，全局先后推出了干部劳动用工、专业技术职务聘任、中层干部竞争上岗、非领导职务评聘、收入分配制度等多项改革举措，形成了有效的竞争、激励和淘汰机制。制定了《上海区域管制中心运行过渡人员借调方案》，完善了管制员工资改革方案，进一步理顺了工资关系。
　　 在建设学习型组织方面，十年来，据不完全统计，华东空管局广大专业技术人员撰写各类论文300余篇，完成各类科研项目40多个，全局共有6人出版著（译）作11本，对安全工作起到极大的促进作用。1997年以来，全局涌现了各类先进集体和先进个人，其中被评为管理局以上的先进个人300名，先进集体220个；也诞生了一批省部级乃至全国级的先进，如南昌空管中心的张世明、南京空管中心王翠萍被评为全国劳模。这些先进集体和先进个人，充分体现了空管理念，弘扬了“敬业奉献、追求更好”的空管精神，是宝贵的精神财富。
　　 人才是企业的根本和核心竞争力。经过十年培育，华东空管局已经拥有了一支作风过硬、技术精良的高素质队伍，撑起了华东空管事业发展的中流砥柱。
　　 第五乐章
　　 和谐空管
　　 安全工作的长治久安需要坚定的政治保证和文化支撑。华东空管局党委群策群力，集中智慧，紧紧围绕华东空管的中心工作，以加强党的先进性建设为根本，以创建“四好领导班子”活动为载体，以加强党员、干部队伍建设为重点，以构建“和谐空管，温馨家园”为目标，全面推进全局持续、健康、和谐发展。
　　 加强政治理论学习，不断提高党员干部的政治素质和思想水平。局党委深入开展学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，全面领会精神实质，制定了《党群工作五年规划》、《局党委工作规则》、《局党委常委会议制度》等一系列制度规章。
　　 开展保持共产党员先进性教育活动。从2005年8月9日开始，到11月上旬基本结束。全局下属共有21个党委、3个党总支、95个党支部、1715名党员参加了教育活动，既有规定动作又有自选动作，较好地完成了三个阶段13个环节的工作。在群众满意度测评中，取得了满意率99.1%的好成绩。局党委认真抓好先进性教育活动整改措施的落实，46条中，当前和近期的20条已全部落实，中长期整改措施已完成4条，其余的也在有计划、有步骤地进行中。
　　 开展创建“四好领导班子”活动，努力把班子建设成为“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强集体；按照“组织健全、结构合理、制度落实”要求，进一步加强干部队伍、基层党组织和党员队伍建设。局党委班子从群众最关心的事情入手，尽力改善食堂、通勤车辆、办公、住房等条件，使全局职工的工作和生活条件得到较大提高。济南空管中心党委开展“六型班子建设”、青岛空管站党委制定《管理原则》和《文化读本》，温州空管站将短期工党员的管理纳入党委工作中，制定了《短期工党员管理办法》。
　　 局党委按照认真贯彻执行干部“四化”方针，大力做好领导班子和领导干部队伍建设工作。一是不断加强对各级领导班子和领导干部的学习教育，提高他们领导安全生产、基本建设、文化建设、稳定队伍及处置突发事件等能力。二是完成了一系列干部教育、培养、选拔和任用的文件，使干部管理走上了制度化和规范化的轨道。三是树立一盘棋思想，加强对10个空管中心（站）所属干部的教育管理，努力提高他们的综合能力。
　　 加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以构建惩防腐败体系为根本，加强权力制衡机制等反腐倡廉的制度建设。以开展治理商业贿赂专项工作为重点，加强对航班时刻审批、工程建设、物资设备采购等重点工作的监督检查。认真抓好审计监督、信访和办案工作。出台了《空管局议事工作规则》、《人事委托管理办法》等制度；充实完善了260多名处以上干部廉政档案的有关内容；近两年，先后参与行政监察426项，涉及资金2.7亿元，从制度上杜绝了漏洞。
　　 大力加强空管文化建设。局党委率先于1997年在全局员工中征集、讨论并通过“空管精神”；1999年初步制定了《华东空管局文化建设发展纲要》；2003年提出了构建“和谐空管、温馨家园”的目标，并赋予“管理民主、安全有序、局风文明、身心健康、团结友爱、充满活力”24字内涵；2006年重新制定了《华东空管局文化建设五年规划》，勾画了文化建设的五年蓝图。华东空管局先后创办《华东空管信息》、《华东空管青年》和《华东空管》杂志，谱写了《华东空管之歌》。厦门航管站编辑出版了《历程》和《超越》文集。济南空管中心制定了“雁阵理论”。杭州空管中心颁行了《杭州空约》。无论是别出心裁地推出“班车文化”和“墙壁文化”，还是集思广益筹建“华东空管荣誉室”及《华东空管局成立10年》纪念册，这些文化建设始终牢牢把握着职工的思想脉搏，始终贴近空管实际，效果明显，深受职工欢迎。
　　 十年来，局党委及时为全局干部员工订阅了书刊1600多份，邀请专家、教授作辅导报告120多场（次）。围绕局党委的中心工作，针对各项重点活动和任务，如建党85周年、抗洪救灾等及时做好宣传教育工作。共订购、下发各类学习辅导用书3500余册、辅导录像带、VCD150套，在局机关楼布置电子屏宣传多期、出宣传栏107期，每年完成对外新闻报道1700多篇，福州空管站的新闻还上了《人民日报》，充分调动了广大员工的积极性和创造性。
　　 工会、共青团紧紧围绕安全生产开展工作，大力构建“和谐空管、温馨家园”。局工会以建设“民主、文明、温暖、活泼”的职工之家为目标，大胆探索工会工作新路子，开展了“健康大使”等系列活动。以“整合优势、发展特色、打造品牌”的原则，在创新中激发工会组织的活力。加强基层团组织建设，广泛开展团员青年喜闻乐见的各类活动。宁波空管站气象预报室等单位获得全国“青年文明号”，展现了华东空管青年的风采。
　　 第六乐章
　　 魅力空管
　　 过去的十年，华东空管基础设施建设取得长足进展，这只是民航空管事业发展的一个缩影。2005年，华东空管局党委本着“与时俱进、实事求是”的发展理念，制定了华东空管中长期发展规划，争取到2010年，在建立科学完善的安全管理机制、建设具有空管特色的安全文化体系、建设先进的空中交通管制服务体系等方面有所突破，实现华东空管事业的跨越式发展。
　　 随着2008年北京奥运会、2010年上海世博会和上海航空枢纽港的建设，对华东空管局来说，将是一次又一次发展机会。今后一个时期，华东空管系统基础设施建设的任务非常重。2007年内，上海终端管制中心工程、长江三角洲雷达管制工程、浦东机场二期扩建、虹桥机场改扩建、萧山机场二期扩建、合肥机场迁建空管配套工程等一批综合性项目要如期开工；区管生产辅助用房，局职工活动中心，厦门、温州、南昌综合用房工程要抓紧完成建设程序报批，成熟一个，开工一个；气象传真广播系统改造、管制自动化应急系统、空管安全专项整治工程等一批事关安全运行的项目将抓紧建设进度，建成一个，使用一个；北京—厦门、沈阳—上海航路改造工程、青岛新建塔台和航管楼工程、宁波新建塔台和航管楼工程、华港宾馆改造工程等一批续建项目将按时间如期完成，交付使用。
　　 蓝图已经绘就。一幅美丽的画卷展现在我们面前。
　　 尾声
　　 过去的十年，华东空管局谱写了一曲安全颂歌与和谐乐章。正如一个乐队要演奏一首美妙的乐曲，不仅要准确演绎每一个音符，更要指挥家与全体乐工心与心互动起来，才能实现每种乐器的交响共鸣。
　　 面对成绩，民航华东空管人备感喜悦、无比自豪，巩固和发展华东空管十年的成果，责无旁贷、重任在肩。站在新起点，面对新任务，华东空管局全体干部职工将以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，抓住机遇，乘势而上，攻坚克难，以更加优异的成绩迎接党的十七大的召开！
　　 历史可以沉默不语，而未来注定要惊天动地！