党的十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务。民航是国民经济发展的重要行业，明确民航在构建社会主义和谐社会实践中肩负的神圣使命和历史责任，提高各级党组织构建和谐民航的能力，是学习贯彻十六届六中全会精神的必然要求。民航运输是一项系统工程，它涉及到驻场各单位（航空公司、机场、空管、管理局、油料等）的密切配合与协作。长期以来，民航服务的能力和水平在行业内部各单位的共同努力下有了不同程度的提高，但在具体的航班生产运营过程中（比如航班大面积延误时等）却还存在着一些不和谐因素，影响了民航的行业形象。本文仅从民航驻场各单位如何更好地做好协调、配合，实现行业内部各单位和谐共进方面略作探讨。
　　构建和谐民航，应在建立
　　健全沟通协调机制上下工夫
　　航空运输是一项系统工程。旅客从购票、办理值机手续、安检、候机、登机、飞机正常起飞、落地直至旅客离开机场的整个过程中，离不开航空公司、机场、空管、油料等单位的密切配合与协作。长期以来，在各单位的支持配合下，民航服务的水平和意识都有了不同程度的提高。但在具体的航班生产运营过程中却总还会出现这样或那样的问题，扰乱民航的和谐顺畅生产，影响民航的行业形象。归根结底，这些不和谐因素都是由于信息沟通渠道不畅、工作缺位或越位等原因造成的。为此，构建和谐民航，重点是要建立健全沟通协调机制，通过定期的信息沟通协调制度来实现促成共识、解决问题、改进工作的目的。比如由局方定期组织召开各驻场单位都参加的联席会议，分析研究当前航空运输生产中存在的问题，通过驻场各方面对面的交流沟通，进一步明确责任、完善制度，为航空生产营运提供保障和服务。要定期深入分析现有问题，明确职责，制定有力措施加以改进；要有大局意识，做好特殊情况下的补台、补位工作，维护民航整体形象。
　　构建和谐民航，应在强化
　　服务意识、完善服务上下工夫
　　众所周知，民航是承担旅客及货物运输的服务性行业。服务不仅仅只是航空公司对旅客（货主）的服务，驻场各单位内部上下工序之间、机关与基层之间以及民航内部各单位之间都是服务与被服务的关系。目前，民航运输生产内部产生很多问题的根本原因，就是由于部分单位的责任感不够、服务意识不强造成的。构建和谐民航，首先要求各单位转变观念，树立全新的大服务意识。管理局、安监办作为政府机关应该充分发挥其服务企业生产的职能，以严谨、务实、高效的工作，为航空公司的生产经营与发展营造和谐顺畅的宽松环境；航空公司则应该主动配合局方加强航班生产安全管理，接受局方的业务检查与指导；机场、油料公司等单位同样要以优质的服务为航班的安全正点营运提供保障。其次，要变被动服务为主动服务，变要我服务为我要服务，通过民航行业内部服务链条的有效运转，形成各单位相互支持，密切配合，通力合作的局面，为社会和旅客提供更加满意的产品和服务。
　　构建和谐民航，应在解决
　　民航运作难点问题上下工夫
　　民航内航空公司、机场、空管、油料、管理局等单位只是工作分工的不同，构建和谐民航人人有责。驻场各单位在制定政策、出台措施时，在解决本单位问题的同时，还应考虑其他方的需求和工作实际，应尽力为其他方工作的开展提供便利、创造宽松条件。本位主义与构建和谐民航背道而驰，只有摒弃本位主义，加强换位思考与沟通，才能实现驻场各单位的和谐发展。实践证明，换位思考是一种先进的管理理念和有效的管理手段。加强换位思考，有利于民航的可持续和谐发展，有利于建立良好的民航行业文化，有利于民航内部各单位进行更加有效的管理沟通，达到相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持、共同进步的目的。
　　构建和谐民航，应在明确
　　职责、营造宽松环境上下工夫
　　明确单位职责定位是构建和谐民航的关键。民航各单位是构建和谐民航大系统的组成要素，它们密切配合、相互协作构成了航空运输业这一统一的整体。然而，必须明确界定内部各单位的职责定位，因为职责不清不仅会造成管理的越位、空位与缺位，而且会打击部分单位的积极性，发生工作相互推诿、消极应付的现象，最终影响民航系统的整体绩效，构建和谐民航最终就会沦为空谈。营造航班生产的宽松环境，要求驻场各单位按章办事，秉公办事，一碗水端平，不能厚此薄彼，影响内部团结稳定；营造航班生产的宽松环境，要求驻场各单位恪尽职责，形成事事有人管、人人在尽责的局面；营造航班生产的宽松环境，要求各单位转变工作作风，深入基层调研，努力为航班的生产营运解决实际问题，主动做好航班运输的服务保障工作，实现民航内部各单位的良性互动，为营造和谐的民航运输氛围创造条件。
　　构建和谐民航，应在做好
　　航班运输危机管理工作上下工夫
　　当航班运营出现不正常时，一般情况下旅客情绪会比较焦躁，容易激动，如果处理不善很有可能导致场面失控，引发现场冲突。在危机情况下，在突发事件前，驻场各单位应认真履行职责，有所作为，不能事不关己，不问不理，要提高各单位现场工作人员的水平和觉悟，要有大民航一盘棋的思想，以具体务实的工作自觉维护民航的形象。驻场单位要着力为航空公司的航班安全生产运营提供政策支持、信息支持、行政执法支持、法律支持和技术支持等。航班延误时，航空公司直接面对旅客，需要有关单位及时提供准确的航班延误信息及原因，以便做好解释工作；需要行政执法部门认真严格执法，采取措施有理有节，积极配合航空公司维护现场秩序，平抚旅客怨气；需要政策部门统一民航运输政策的解释，加强旅客政策引导，合力做好旅客情绪的疏导工作；在航空公司开通新的航线时，行政机关部门应该以积极、主动的服务姿态，给予政策和技术支持，解决航空公司生产经营中的实际问题。同时，行政机关应认真履行职责，加强航空运输市场的规范管理，着力解决不正当竞争引发的突出问题，消除不和谐因素，为航空公司的安全、有序、高效生产提供和谐环境。
　　总之，构建和谐民航任重道远，它需要驻场单位加强信息沟通交流、密切配合；需要各单位跳出本单位局部利益的小圈子，以实际行动维护民航的大局利益；需要各单位恪尽职守，通力合作，以更加主动、优质的服务共同构建和谐民航。　　(作者单位：国航重庆分公司)