日前，受国家税务总局、中国民航总局和所有BSP航空公司的委托，由国际航协北京办事处提交的《关于对代理人违规使用<航空运输电子客票行程单>的处理办法》获18家客户咨询委员会公司的一致通过，于今年1月1日开始执行。处理办法规定，代理人如果发生采用高额填开客票金额或使用假行程单等违规操作，一经政府相关职能部门或航空公司查实，政府相关职能部门将按照相关规定对代理人进行处罚，航空公司则按照相关办法对代理人进行处理。（《中国民航报》2006年12月27日）
　　这一办法的出台可谓是政府对当前电子客票行程单违规操作“病症”开出的一剂治理的“良药”。少数代理人采用高额填开客票金额或使用假行程单的违规操作，给国家利益带来损失，造成了不良的社会影响。而此项办法的实施给代理人一定的规范约束，有利于遏制违规行为的发生，从而更好地促进民航市场秩序的不断规范与完善。
　　市场秩序的完善不是一朝一夕可以达到的,而是一个动态的、不断发展的过程。使市场良性规范发展，对市场秩序评价标准和市场无序现象的分析是前提,而“对症下药”则是关键。开展整顿和规范市场经济秩序的工作，法律法规的制定是一项重要的手段，它能给予市场经济有序运行一种硬性而有效的保证。可以说，市场经济的发展与法规制度的建设有着不可分割的关系，法规的日益完善对市场经济的发展起着巨大的推动作用。
　　构建和谐民航，需要进一步完善相关法律法规的建设，以完善的法律法规制度来保证和支撑民航系统的和谐发展。民航规范化管理，任重道远。
　　（作者单位：民航华东空管局）