航空安全只有起点,没有终点
■本报记者孙松杰 高俊

  安全是民航永恒的主题,也是航管站工作的重中之重。厦门航管站已经连续实现了13个安全年,现在他们在新的起点上不断与时俱进,坚持创新,关注细节,持续改进,为实现更长的安全周期不懈奋斗着,因为在他们眼中——
  安全形势是不断发展变化的,厦门航管站比较早地将规范化管理的理念引入到空管领域后,曾经在一段时间内起到了相当大的作用。但是,规范化管理优势在于推动工作由无序向有序过渡。当工作走向有序后,规范化管理无法解决提高工作效率的问题。在新的课题面前,厦门航管站并没有照搬照抄规范化管理的教条,而是积极应对,在关注规范的同时,更加关注工作效率。
  创新
  保障安全发展的灵魂
  创新,是他们面对新的课题给出的答案。
  他们利用视频媒体和专家讲座,从安全管理体系基本知识、安全法规、安全知识、安全技能、事故案例等多方面,对管理人员和业务骨干教育培训,有效提高了管理人员的管理知识水平和业务骨干的业务知识水平。2006年6月份,厦门航管站启动实施了“厦门地区空管安全与服务持续改进计划”,该计划预计分三个阶段,历时18个月。内容包括间隔使用的准确率、穿越高度的时机、执行程序的准确率、管制术语的准确率、个人处理信息准确率、部门处理信息准确率、部门服务满意度、个人服务满意度八个方面内容。
  “岗位能力符合性考核”是厦门航管站绩效考核制度改革的亮点。航务管理部主任助理李智告诉记者:“通过考核,把管制员水平分出一个高低,员工在精神上有了紧迫感,整个航管工作的效率就可以由此得到提升。”此考核制度颇见成效,管制员不符合空管服务运行质量改进要求的情况由第一阶段的30起下降到6起,未达标情况较第一阶段有了较大幅度的下降,管制室整体运行质量有了明显提高,管制员不符合运行质量改进要求的情况减少,新的绩效考核制度取得了阶段性成果。
  此外,厦门航管站十分重视安全管理体制创新。为解决好厦门区域流量控制问题,去年5月,厦门航管站在区域管制室成立了空中交通流量管理室,制定了流量管理职责和程序,开设了专门的流量管理席位,抽调了数名熟练掌握管制协调规定和具有一定对空管制调配能力的管制员,专门处理日常流量管理事务。经过3个多月的内部试运行,目前该专职岗位已经能够正常担负起本场和区域管制的放行任务、部分军民航协调任务、流控告警和统计记录等专项流控工作任务。同时,航管站十分重视与周边管制部门的双边协商问题。按照总局空管局《关于明确雷达管制间隔和实施飞行流量管理有关规定的通告》要求,厦门航管站对有关管制工作协议进行了认真的清理,在有条件的地区通过积极地双边协商,采用了进一步缩小间隔的移交和协调。据悉,经过与周边管制部门充分协商,目前已经在厦门和南昌区域之间实现双向40公里水平间隔移交,在厦门和广州之间也部分缩小了移交间隔。
  安全工作具有系统性和协调性特点,安全目标的实现离不开各相关部门的通力配合。在安全理念、管理理念、管理体制整改的过程中,管制部门完成了程序管制培训、雷达模拟机复训和航班大流量模拟机培训,同时建立了管制员培训、复训档案;技保部门和网络公司采取讲座式沟通等方式,加强了业务培训的制度化,提高了从业人员的技能水平。据统计,2006年1—11月,管制部门共正确处置不正常情况50起,本场保障两会要客8架次,专机8架次,正常保障VIP5架次。根据生产实际,技术保障部、网络公司和航务部还开展了航班信息处理系统、航路费统计系统改进、情报通播系统等技术革新项目 。
  教员和学员实行背对背的双向选择是厦门航管站为培养后备人才而提出的教学改革创新举措。该教学改革不再实行“一跟一”的教学关系,尝试建立团队教学体制。具体来说,就是按照初级雷达模拟助理教员、中级雷达模拟助理教员、岗位观摩指导助理教员和管制岗位教员四个不同的技术层面进行分级竞聘。终端管制室管制学员张有俐告诉记者:“以前是指定的师傅来带,我们没有选择的余地,现在实行双向选择,我们可以选择能力强、自己喜欢的师傅,这样在学习的过程中也就更加有积极性,学习起来也比较愉快。”实行教员与学员充分自主和平等双向选择,通过教学双方互动,形成新激励机制。一方面,管制学员可以更加全面地借鉴、学习多位管制教员的专业知识和管制经验,缩短见习周期,提高见习教学效果。而另一方面,也有利于管制部门促进管制员综合素质的提高和管制人力资源的培养和储备,为维护管制员队伍稳定和促进管制员职业发展提供新途径。
  一站式服务
  树立大民航意识
  安全工作无小事。安全保证工作不仅需要细心和耐心,更需要科学的研究和论证。2005年,厦门航管站委托南京航空航天大学对厦门区域容量进行评估,结合实际运行管理工作经验,修订了进近和区域的内部流量管理标准,明确了带班对于流量控制问题的决策程序和新的报告程序。2006年,采用了与民航大学合作开发的“厦门地区流量管理监控系统”,依据雷达信息、AFTN电报信息、建议的容量标准,提高了管制员对飞行安全的预见性和科学性。
  在做好安全工作的同时,厦门航管站还自觉树立大民航意识,改进服务方式,增强服务意识,积极为航空公司提供优质服务。为了满足厦门航空的发展需求,厦门航管站一方面加大空管设备的投入,另一方面加强设备维修维护,保证通信导航设备处于良好状态,并积极为机场和各航空公司驻厦门机构提供电信、电传、转报等服务,努力扩充空管服务外延。在服务工作中,逐步探索实施了签派代理延伸服务、气象手机短信服务,直至集合气象、情报、飞行报告在内的“一站式服务”。
  空管服务品质的持续提升,得到了业内和社会各界的认可。1999年、2000年连续两年,厦门航管站在“旅客话民航”活动中获空中交通管制服务第一名、2004年获得“全国空管系统先进单位”称号,2005年获得了“空中交通管制优质服务奖”,成为“旅客话民航”活动开展14年来,全国民航空管系统获奖最多的空管单位。
  有耕耘才有收获。面对成绩,他们又是怎么想的呢?
  厦门航管站党委书记鲁继杰表示:“虽然我们实现了13年空管安全无差错,取得了一定的成绩,但这些只能说明结果是好的,但过程更重要。我们必须每天重新开始,更加深入、持久地改进我们的安全和服务工作。”或许,鲁书记的话表达了厦门航管站对航空安全工作既重结果,更重过程的不懈追求。

  
 
 
 
 
 
 
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