中国民航报
 
 
 
 
中国制造:在贸易壁垒中磨砺成长
■方 放

  欧盟REACH制度(《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》)最快将从今年4月1日起正式生效。这是一个空前的绿色贸易壁垒,中国的制药、农药以及广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具等行业都将受到“牵连”;
  美国将从今年6月1日起实施新的轮胎测试标准,达不到新测试标准的轮胎将不能进入美国市场,已进入美国市场的不符合新标准的轮胎将面临召回要求;
  ……
  中国科学院预测研究中心日前推出的一份研究报告预测,今年我国的贸易摩擦形势依然严峻,而今后若干年内,我国仍将是贸易摩擦的一个高发区。
  这份名为《2007年我国进出口形势分析与预测》的报告指出,新兴优势行业,如钢铁、汽车、通信设备、化工产品将会成为我国与发达国家贸易摩擦中的新热点,而我国和一些发展中国家之间的贸易摩擦将可能加剧。
  令人欣喜的是,一些有远见的中国企业已经在磨砺中得到成长。1月8日,奥康集团等4家上诉欧盟反倾销的企业发表了“中国鞋企应对贸易壁垒北京联合宣言”,呼吁中国众多制鞋企业面对越来越大的反倾销压力,建立共同应对国际贸易壁垒的平台,共享信息,共担资金,共同表达自己的合法诉求。
  
  跨过技术壁垒赢得先机
  欧盟于2006年7月1日起实施Rohs指令,限制了八大类机电产品中使用铅、汞、镉、多溴联苯和多溴二苯醚等有害物质。
  浙江省经贸委技术装备处副处长李京宁介绍说,2006年浙江省共安排了103个应对技术性贸易壁垒的技术攻关专项计划,应对的一项重点就是Rohs指令。
  经过企业、高校、科研院所和政府一年多的努力,应对Rohs指令的替代材料攻关等关键共性技术已经被成功突破,推出了银氧化锡片状触头材料、不含多溴联苯和多溴二苯醚的阻燃工程材料、高耐热覆铜箔层压板材料、无铅焊接材料。
  据杭州海关统计,2006年前10个月,浙江机电产品出口91.5亿美元,同比增长32.4%。而浙江企业在这103个专项中投入的11.11亿元研发资金,换来的是30亿元的新增收入和3.6亿元的新增利税。
  国内最大的微电机生产企业浙江横店集团联宜电机公司每年有200万欧元的产品出口欧盟,为了满足Rohs指令的无铅焊接要求,公司将传统的焊接工艺改成了机械压接工艺。公司总经理许晓华告诉记者:“我更愿意把Rohs指令看作一件好事,它提高了机电产品出口的门槛,推动了国内机电企业的优胜劣汰。我们研究的压接工艺已经申请了专利,而欧洲国家非常重视商品的知识产权,因此欧盟采购商更愿意采购有自主专利的产品。”
  反倾销成了企业撑杆
  “许多人认为反倾销是打企业的大棒,我觉得更像是企业跳高用的撑杆。没有撑杆的运动员只能跳两米多,有了撑杆他可以跳到五六米。”
  在回顾2005年成功逆转欧盟反倾销裁决的效应时,浙江诺力机械公司董事长丁毅打了一个生动的比喻,来评价应诉反倾销对企业的促进作用。这家中国最大的手动液压托盘车生产企业当时作了15个月的努力,使欧盟将反倾销税率由初裁的35.9%下降到终裁7.6%。
  “那15个月,企业真是经历了脱胎换骨的转变,我们要重新梳理财务记录,建立更严格的管理制度。当时的企业就像是放在磨刀石上打磨,磨得火星四射,但是如果不磨,就磨不出一把快刀。”丁毅回忆说。
  成功逆转欧盟反倾销,给诺力带来的不仅是广告效应。丁毅介绍说,企业实实在在尝到了应诉的甜头。“2006年实现产值8亿元人民币,出口额9000万美元,企业的面貌大变样。反倾销让我们猛醒,看到了企业许多不足之处。而应诉反倾销让企业走的路更坚实,我们建立了与国际接轨的人事、财务、成本管理等一系列制度,这为企业发展乃至未来上市打下了良好的基础。”
  浙江省外经贸厅公平贸易局局长张勇认为,反倾销是一种强者间的对话,企业要充分学会世贸组织的游戏规则。“上世纪70年代前是美国和西德等欧洲国家打反倾销,70年代后是欧美和日本打,80年代是欧美和韩国等‘亚洲四小龙’打,90年代以后是和中国打。企业可以抱怨,但是更要看到自身的问题,自己有理由要据理力争,自己有不足要尽快改正。”
  学WTO规则求人不如求己
  从2002年以来,浙江共遭遇“两反一保”案件160起,涉案金额36亿美元。张勇告诉记者,这160起案件的应诉率是95%,胜诉率是85%,其中9起案件还是由于发起国市场份额太少等原因,被浙江企业主动放弃。
  “在美国、欧盟打一场反倾销官司,大概要花费15万至20万美元,企业集体应诉可分担成本,每家企业要承担的费用自然更低。但是成功应诉后,所在国政府就会发布公告,当地的进口商看了公告就会找上门来下订单,相当于外国政府给你打广告。浙江民营企业账算得很精,不会打无准备之仗。”
  除了积极应对国外反倾销之外,越来越多的中国企业主动当起了反倾销的原告。浙江富通集团等10家国内光纤生产企业,2002年底向商务部对原产于美国、日本、韩国的进口G652单模光纤提起反倾销调查申请,并于2005年终裁胜诉。
  如今,富通集团已经成为中国光通信产业的“领头羊”,并参与了国际电信联盟光纤技术标准的制定。集团董事长王建沂说,现在一个月的产值是2004年全年的总和,WTO提供了一个平等的经济贸易舞台,中国企业可以也应该学会运用相关规则,作为保护自己的武器。
  2006年12月25日,商务部发布了《2005年国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》。该报告显示,2005年,以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的国际技术壁垒给中国带来的直接损失高达691亿美元。
  不仅如此,全球及中国面对的贸易壁垒中,技术性壁垒已经占到了总数的2/3。入世5年来,中国向WTO通报的贸易壁垒总量有683件,其中涉及技术规则的就有461件,占到了总量的67.5%,超过了2/3。
  2006年12月28日—29日,商务部公平贸易局在上海召开贸易壁垒调查工作会议。公平贸易局副局长李成刚指出:根据专家的预测,2007年,我国的进出口增长将在15%—18%之间,也有可能超过18%。照此测算,2007年我国进出口总量超过20000亿美元,将会超过德国成为世界第二贸易大国。随着中国产品占全球市场份额的增加,我国的主要贸易伙伴必然会采取各种贸易保护措施,其中“两反一保”措施将会有新的变化,由过去的单纯使用一种措施向几种措施并用,而且各种贸易壁垒如技术标准、安全标准、环保等都将被欧美等主要贸易体作为常态化的贸易保护手段。我们面临的贸易摩擦也会越来越严峻。

  
 
 
 
 
 
 
版权所有 中国民航报 未经书面授权,不得转抄