在刚刚过去的2006年，乘坐中国民航航班的1.6亿名旅客，见证了中国民航安全飞行的新纪录。
　　 这一年，中国民航没有发生一起运输飞行事故和空防安全事故，全行业运输航空安全飞行创造了连续610万小时的最新纪录。
　　 总体平稳的安全发展态势，是在航空运输生产量持续快速增长的形势下取得的。与上年相比，不仅事故征候次数及万时率、万架次率都有所下降，关键的是，人为原因导致事故征候的概率明显降低，下降了约20个百分点。
　　 2006年卓著的安全业绩固然可喜，民航上下低调而严谨的态度更让人对未来充满信心。人们的眼光已经不再紧盯安全飞行小时的一个又一个纪录，更为前瞻的安全管理理念，不断创新的安全管理方法，正在整体提升中国民航的安全水平，夯实中国民航安全的根基。
　　 安全成绩的取得，得益于所有安全工作的参与者。2006年，民航总局继续加大立法力度，制定和修订了《中国民用航空飞行标准条例》等11部安全法规、规章，以及《中国民用航空安全奖励办法》等16个规范性管理文件。目前，在中国民航已有的119部规章中，83部和安全息息相关。按章办事、遵章守纪已经被民航人广泛接受和身体力行，自我主动管理、风险闭环控制也已经变成很多航空公司的自觉行为。正是每一位参与者在规章的规范下，严格履行自己的职责，为旅客撑起了一把安全的保护伞。
　　 安全成绩的取得，还得益于健全的安全责任制度。民航各地区管理局以多种形式与辖区内190个企事业单位签订了安全责任书。企业作为安全生产的责任主体，法定代表人切实履行着安全生产第一责任人的职责。管理局主要负责人作为本地区安全生产监管工作第一责任人，负责层层落实监管责任。完善的安全责任追究和奖惩机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解了安全责任目标，在清晰条块安全管理责任的同时，确保了关键部门和岗位的安全生产责任落实。
　　 盘点2006年，中国民航因为安全管理的持续创新而备受瞩目。实施安全审计，建立安全管理长效机制，成为2006年安全管理工作最大的亮点。
　　 为准确、全面掌握企业安全运行状况，加强安全监管，防范安全风险，民航总局在全行业推行了联合安全交叉审计工作。2006年10月，对深圳航空公司、深圳机场、深圳航管站的安全审计试点正式启动。各审计组围绕组织管理、规章制度、运行管理、资源配置、信息管理、应急管理、人员培训七个要素共2732个审计项目，完成了对被审计单位手册与规章的符合性、实际运行与规章、手册的符合性的审计检查，并对审计出的问题提出了整改要求。目前，安全审计指南和手册已作为行业指导文件，为全面开展安全审计工作提供了规范化依据。
　　 盘点2006年，在全行业继续深入开展的安全专项整治取得显著成效，民航总局107573万元民航专项基金的投入，成为确保航空运输安全的有力后援。
　　 通过对“航空公司运行控制能力薄弱”的整治，航空公司进一步重组运控资源，规范运行程序、操作流程，完善签派放行负责制，提高外站运行控制能力。国航、东航和南航实现了国际航线上的地空数据链通信。目前，85％以上的国内航班已使用地空数据链通信。“违规运输危险品”整治使航空公司、机场、货物安检部门进一步规范危险品运输流程和危险品事件应急处置程序，制定和完善危险品训练大纲。“飞行冲突”整治中，空管系统开展了管制质量评价工作和空管设备维护维修专项检查，建立与地方、军队无线电管理机构沟通机制，完善信息通报制度和无线电干扰工作流程。“机场运行环境”整治则使机场道面状况、飞行区引导标志、机场围界设施、道口监控设备得到改善，尤其昆明、成都、大连、重庆、海口、贵阳等机场道口设施改善效果明显。
　　 盘点2006年，针对中国民航飞速发展而面临的各类人才紧缺的现状，中国民航立足根本，着眼长远，持续加强安全培训工作。
　　 为提高民航政府安全监察人员、运输生产企业安全管理人员的素质，2006年5月24日，中国首个民航安全培训机构——中国民航安全学院成立。中国民航安全学院以民航安全水平的持续改善为己任，成立至今已举办了3期高级安全管理培训，122期监察人员、专业人员培训班，约7000人次受训。
　　 为加强机务培训建设，民航总局还投资2.5亿元在国航、东航、南航、海航和民航大学建立机务培训中心，并积极推动航空公司、机场、空管以及其他各企事业单位加大投入，建立完善自身培训机构和体系。
　　 盘点2006年，中国民航的安全科技投入力度继续加大，支持航空公司、机场增加或更新安全设施设备，对增强安全基础起到了积极作用。
　　 “民航安全经济学研究”、“民航安全管理基础体系发展战略研究”等一批安全科研项目顺利完成。拉萨机场RNP运行的补充合格审定工作和在林芝机场的RNP飞行程序的初步评审工作已经结束。北京、上海、广州、成都等7个机场的区域导航飞行程序研究，拓展了程序设计的可用空间，较大地缩小了飞行程序的保护空域，有效减小管制员陆空通话和监视等工作负荷。目前，自动相关监视系统（ADS-B）、全球卫星导航系统（GNSS）、缩小垂直间隔（RVSM）的应用研究也已起步。
　　 盘点2006年，“借鉴”、“创新”成为主流词汇，由此而带来的安全管理观念的改变让人们充满期待。安全管理，不再仅仅是局方的事情，航空公司不再“捂”住“家丑”不外扬，自愿报告体系、无惩罚原则正在重塑中国民航的安全文化。
　　 2006年，建立适合中国国情并符合国际民航组织要求的中国民航SMS，被写入了“十一五民航安全规划”，并被列为“规划实施的重大项目”的第一项。为积极推动SMS在中国民航的实施，2006年3月，民航总局成立了以局长杨元元为组长，副局长王昌顺为副组长的SMS领导小组。完成了SMS建设总体实施方案，总框架设计和航空公司、机场、空管SMS实施指南制定和编写工作，在行业开展了SMS巡回宣讲，同时，安全管理体系建设试点工作也在海航顺利进行，SMS理念已得到越来越多企业的认同。
　　 2006年，伴随着航空运输业的飞速发展，中国民航人以着眼长远的开阔视野和勇于创新的开放胸怀，在航空安全的纪年里，留下了独具特色、浓墨重彩的一笔。