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天路守护者——写在中南空管一体化运行一周年

来源:中国民航新闻信息网 时间: 2008-7-9

  穿梭于广州的商旅者,在飞临广州白云机场时,无不折服于塔台的迷人风姿,这座身高119米,源于法国名师设计的杰作,浑身洋溢着欧陆风情,作为白云机场的标志性建筑,给众多外来旅游者留下了深刻的印象。然而,很少有人知道,和中南地区其他机场塔台一样,这里,有一群忙碌的人,在他们眼里,浩瀚的天空就是一条条航路和航线的组合。

  走进管制指挥室,面对雷达屏幕,你会惊讶的发现,原来飞机在空中也并非自由翱翔,密密麻麻的航路上,布满了一个个亮点,每一个亮点都对应一个航班,每一次航向、高度的转变,都牵涉着上百人的安全。他们虽然不直接面对旅客服务,但他们日复一日,年复一年,用自己辛勤的劳动,守护着中南地区760,000平方公里每天近7800个航班的安全,他们就是被称作中南天路守护者的民航中南空管人。

  靠真抓促管理,以实干出成绩

  2007年7月9日,民航中南地区空管体制改革大会在广州召开,拉开了全国民航空管系统体制改革的序幕。这次改革的目的,是通过全面理顺空管管理体制,建立集中统一的一体化空管运行系统,进一步提高民航空管系统运行效率和保障能力。

  在选择试点单位的时候,民航局的眼光落在了中南空管局的身上,面对时间短,任务紧,担子重,压力大等一系列困难,他们没有退缩,在没有经验可鉴,没有惯例可循的情况下,他们在短短2个月时间内,完成了各项改革准备工作,率先在全国民航空管系统实现了一体化运行。

  体改试点既是上级部门对中南空管的信任,也是对中南空管的考验。中南空管局党委经过认真研究,决定以提高安全管理水平,提升现场运行效率为重点,争取以优异的安全成绩和高效的运行体系,向上级交上一份满意的试点答卷。

  没有犹豫,中南空管立即投入行动,8个党委常委马不停蹄地分赴中南地区12个运行单位进行安全和运行情况调研,各种公务应酬,他们婉拒了;已经批准的出国考察任务,他们推后了。每到一处,他们不走过场,不搞形式主义,一点一点的摸情况,一项一项的抓落实……

  在掌握了大量翔实的一线情况的基础上,结合一体化运行的新形势、新要求,中南空管在全局范围开展了以现场运行手册修订和安全隐患整改为重点的安全整顿活动,全局12个空管单位根据变化了运行体制重新修订了《现场运行手册》,仅2008年上半年,就整改各类安全隐患257项,不仅有效的提高了运行质量,对各类安全隐患的整治活动也真正起到了未雨绸缪的效果,自2007年7月1日至2008年6月30日,中南空管局共安全保障各类飞行2866722架次,同比增长6.18%,其中起降1089802架次,同比增长11.32%。更难能可贵的是,在航班保障量大幅增长的情况下,中南空管取得了零事故征候的良好安全成绩,严重差错万架次率仅0.0035,远低于民航局规定的万分之0.5水平……中南空管,以踏实的工作作风,严谨的工作态度,务实的工作方法,优异的工作成绩,真正成为空管一体化运行的先行者。

  在先行途中探索,在改革路上创新

  都说第一个吃螃蟹的人是勇者,循着中南空管局前进的足迹,有着太多第一个吃螃蟹的经历——全国第一个实施安全审计的空管单位,全国区域导航、目视间隔和目视进近试点单位,全国第一个全区域实施雷达管制的单位,……如果说改革是时代的主旋律,那么创新就是中南空管发展的源动力,一个一个的第一,体现了他们敢为天下先的探索精神,体现了他们锐意进取,勇于创新的优良品质。

  审计这个词对人们并不陌生,安全审计可能许多人是第一次听说,作为一种全新的安全监管手段,民航安全审计是是民航局依据相关法律法规和规章标准,对民航单位进行的符合性检查,是旨在强化政府安全监管执行力的重要举措。中南空管局深圳空管站有幸称谓全国空管单位第一个接受安全审计的单位。

  为了做好迎接安全审计的准备,达到以安全审计促安全管理的目的,在40天准备时间里,深圳空管站上下召开动员会、研究讨论会、材料修订会和座谈会等达50多次,平均每天一次,收集打印资料1000多份,整理装订上级规章制度汇编10本共计482万多字,中南空管局先后两次派出检查组赴深圳检查准备工作情况。

  10天的安全审计,深圳空管站受检单项1208项,其中944项符合,213项不适用,4项不符合,初审符合性达到97.5%,安全审计小组给出了深圳空管站安全状况较为稳定,安全管理比较规范的结论。这次安全审计不仅让上级部门全面地掌握了深圳航务管理站的安全运行状况。也为其他兄弟单位成功开展安全审计工作积累了经验,开空管系统安全审计之先河。不仅如此,近年来,在安全评估,SMS(风险管理)、目标管理等民航新安全管理手段应用方面,中南空管一直都走在前列。

  中南地区机场密集,尤其是珠三角地区,在方圆100余公里的范围内,有广州、深圳、珠海、香港、澳门5个大型机场,每天近2000架银鹰穿梭其中,空域紧张问题一直十分突出,造成不正常航班多,相邻机场运行矛盾加剧,管制员负荷增加,成为影响整个地区空管运行顺畅的重要不和谐因素之一。

  "绝不能让珠三角空域问题拖中南空管发展的后腿",在民航局空管局的支持下,中南空管局党委决定走技术创新的路子,目视进近和目视间隔试点,区域导航试点,空域建模、低空空域研究,新流量管理系统的研发、双跑道独立运行……一个又一个的全国首创不断涌现,中南空管人依靠自己的聪明才智和集体的力量,在解决空域紧张问题上不断探索,走出了一条有中南特色的创新之路。2008年6月,在目视进近和目视间隔试点总结大会上,民航局空管局苏兰根局长对中南空管局的试点工作给予了高度评价,他表示,中南空管局在短短9个月时间内,克服重重困难,成功在广州、深圳机场实施两个目视试点,有效解决了相邻机场运行矛盾,提升了两个试点机场的运行效率,对提高机场和终端区容量具有重要意义,近期将在北京首都、天津、上海虹桥和浦东4个机场推广目视间隔和目视进近,并将逐步在全国民航空管系统进行推广。

  技术职称是目前从事技术工作人员能力的唯一体现,一个大学本科生,毕业一年转助工,4年后通过资格考试转工程师,似乎是天经地义、理所当然的事。然而,在中南空管,这种规矩被打破了,一切都源于中南空管独创的技术职称评聘分开试点,为了使激励机制更加合理,让职称真正体现技术人员的实际工作能力、贡献和团队协作能力,中南空管在合理分析岗位工作现状的基础上,选择了通信网络管理中心开展了评聘分开试点工作,完全打破按职称聘任的现行方式,按照才绩相符、择优聘任、能上能下,公平、公开、公正地实施岗位等级聘任,并配套相应的工资分配激励机制。一石激起千层浪,鲶鱼效应开始凸显,以往存在的"考试一过,业务挂起"的现象不见了,中南空管各类技术人员形成了讲学习,拼工作,钻技术的良好氛围。

  作为高技术行业,中南空管在人员培训上也花足了心思,他们与民航干部管理学院联合开发的培训课程体系,针对全局27个部门的所有科室设计了791门培训课程,从普通员工适岗、在岗、能力提高培训到科级、处级任职、提高培训等八个层次全方位开展,并与时俱进的引入视频培训新手段,一种全新的分层次、多渠道、重实效、灵活多样的教育培训格局在局内初步建立,不仅全面提高了员工受训率,培训质量也得到严格的控制,人员整体素质稳步提高有了保障。

  不畏时艰抗天灾,齐心协力共战斗

  2008年1月,一场近50年来气温降幅最大、影响范围最广、持续时间最长的冰雪极端天气持续侵袭我国南方各省。冰雪灾害发生时,正值春运高峰期,长沙、武汉、郑州等机场被迫多次、长时间关闭,其中长沙更是从26日至28日连续3天全天关闭机场,大量航班延误或者备降。在恢复运行后,单位时间内航班密度分配相当集中,仅广州区域在1月29日至2月13日期间就连续16天日指挥超过2200架次,最高达到2842架次,管制员工作负荷严重失衡,中南地区空管工作承受着巨大的压力。灾害天气,似乎有意考验刚刚实现一体化运行的中南空管。

  面对蔓延持续的冰雪灾情,中南空管各部门携起手来,打响了一场与冰雪灾害顽强斗争的"民航春运空管保障之战"。休假的同志回来了,准备回家过春节的同志回来了,每个一线值班的员工都自觉的延长了工作时间。广州区域管制中心180余名管制员,在抗击冰雪灾害期间,没有一人休假。他们的心里只有一个目标,一旦天气好转,多几个人,就能多开一个扇区,就能多飞几个航班,也就可以让更多的旅客回家与亲人团聚。

  2008年1月30日,阴霾了多天的广州天空露出一丝晴朗,各航空公司纷纷申请执行飞行任务,中南空管局的管制员们使出浑身解数,尽量保证最多的航班起飞,当天,在部分地区仍有恶劣天气影响的情况下,广州白云机场起降飞机达926架次,比最高保障记录增长了近10%,从2月4日开始,中南空管飞行保障架次不断创出新高,其中2月4日广州本场起降架次创出1005架次的新高。

  2008年1月12日至2月10日,素有西部空中立交桥之称的恩施雷达站被冰雪封困,电力保障极不稳定,生活用水管道破裂,所有设备全部积冰或积雪,军人出身的李玉洪站长刚刚值完班,本该下山回家与家人团聚,面对越来越大的风雪,他选择了留下。这一留,就是30多个日夜,随着降雪量的不断增大,雷达站进山道路被封,车辆无法通行。没有水,他们融雪取水,储存的粮食告馨,他们步行7公里山路,肩背手提,花了7个小时时间将50公斤的食品干粮驮上了山。

  即使在极为恶劣的天气条件下,他们也没忘记肩负的责任,日常巡视的道路被埋,他们靠砍刀开路,或钻或爬,坚持每天的巡视。2月1日,雷达站卫星天线,甚高频天线积冰影响设备正常工作,他们登上12米高的铁塔,顶着零下10度的酷寒,冒着随时摔落的危险,一点一点的,把设备上的积冰清除,确保了设备正常工作。

  正是他们的坚守,恩施雷达站所有设备在39天的冰雪灾害期间保证了24小时不间断开机,设备正常工作率达99.99%,为近8200架次飞越的航班提供了准确的导航定位,护送了一位又一位旅客在风雪中踏上回家的路途。

  2008年5月12日,四川汶川发生8.0级特大地震,,余震波及到中南地区的河南、湖南、湖北等地,部分地区塔台出现裂痕,部分设备受损,又一次考验向中南空管袭来。

  震情就是命令,为了以最快的速度支援抗震救灾工作,中南空管局启动了应急预案,克服人员紧张,空域拥挤的困难,为抗震救灾的航班开辟空中绿色通道,凡是救灾航班,优先申请,立刻放行,凡是灾区来备降的航班,一律无条件接收。从5月13日-6月11日,中南空管共保障因地震改航备降航班171架次,各类抗震救灾航班809架次。在做好自身抗震救灾工作的同时,中南空管积极支援受灾最严重的西南空管局救灾工作,根据西南空管局提出的需求,在极短的时间内,调集了大批空管设备支援西南空管保障工作,同时,在人手十分紧张的情况下,组织两名业务骨干赴灾区支援工作,体现了空管兄弟单位间真诚的友谊
。(戴 昶)



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